近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），立足我國(guó)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)謀劃了智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖。從明確“人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享”的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)，到錨定2035年全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段的目標(biāo)，再到強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)”的價(jià)值導(dǎo)向，《意見(jiàn)》不僅為技術(shù)創(chuàng)新指明了方向，更將人工智能發(fā)展與人民福祉、社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合。當(dāng)前，我國(guó)正通過(guò)開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)、建設(shè)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、推動(dòng)智能社會(huì)發(fā)展與治理標(biāo)準(zhǔn)化等實(shí)踐探索，為智能社會(huì)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，需從時(shí)代價(jià)值、關(guān)鍵關(guān)系、實(shí)踐路徑等維度系統(tǒng)把握，推動(dòng)人工智能真正成為服務(wù)人民、賦能社會(huì)的重要力量。
一、深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)的時(shí)代價(jià)值
智能社會(huì)的內(nèi)核是“以人民為中心”的技術(shù)變革與社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)，既是《意見(jiàn)》對(duì)人工智能發(fā)展方向的根本定位，也是順應(yīng)科技革命浪潮、滿(mǎn)足人民美好生活向往的必然要求。從技術(shù)演進(jìn)規(guī)律看，人工智能已從單一領(lǐng)域的工具應(yīng)用，邁向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合的新階段，其發(fā)展成效不僅取決于技術(shù)突破的速度，更取決于是否契合社會(huì)發(fā)展需求、是否增進(jìn)人民福祉；從國(guó)家戰(zhàn)略布局看，智能社會(huì)建設(shè)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐，只有堅(jiān)守“溫度”底色，才能避免技術(shù)異化，確保智能社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
（一）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律
當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的浪潮席卷全球，深刻改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)運(yùn)行模式。《意見(jiàn)》提出建設(shè)更有溫度的智能社會(huì)，正是對(duì)這一時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的精準(zhǔn)把握，是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流的必然選擇。通過(guò)強(qiáng)化前瞻謀劃、系統(tǒng)布局，為智能社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政策保障；通過(guò)加大人才培養(yǎng)力度，培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新提供智力支持；通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)智能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有尊重和遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，才能在智能社會(huì)建設(shè)中把握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）踐行人民至上理念，回應(yīng)美好生活向往
黨的十八大以來(lái)，黨和政府始終將人民群眾的切身利益放在首位，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等關(guān)鍵民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成就。如今，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展為進(jìn)一步提升民生服務(wù)水平提供了新的契機(jī)。建設(shè)有溫度的智能社會(huì)，就是要引導(dǎo)人工智能技術(shù)朝著滿(mǎn)足人民美好生活向往的方向發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域取得更多實(shí)質(zhì)性成果，讓全體人民共享人工智能發(fā)展帶來(lái)的紅利，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、精準(zhǔn)把握推進(jìn)智能社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵關(guān)系
智能社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，《意見(jiàn)》明確的“人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享”新形態(tài)，本質(zhì)上要求處理好效率與公平、發(fā)展與安全、創(chuàng)新與規(guī)范的辯證關(guān)系。我國(guó)人工智能發(fā)展既面臨技術(shù)突破的機(jī)遇，也面臨數(shù)字鴻溝、技術(shù)倫理等挑戰(zhàn)，只有精準(zhǔn)把握關(guān)鍵關(guān)系，才能避免發(fā)展偏差，確保智能社會(huì)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
（一）平衡追求性能與人文關(guān)懷
當(dāng)前，人工智能正從單純的工具輔助向智能協(xié)作和人機(jī)協(xié)同的方向快速演進(jìn)，在提升效率、優(yōu)化流程、便捷服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但我們也必須警惕過(guò)度依賴(lài)人工智能技術(shù)所帶來(lái)服務(wù)機(jī)械化、缺乏人文關(guān)懷等問(wèn)題。人工智能能力提升的最終目的是更好地滿(mǎn)足人的需求，提升人的尊嚴(yán)和幸福感。因此，在追求技術(shù)性能提升的同時(shí)，必須確保其具備靈活性、包容性和人性化。要大力推進(jìn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的“無(wú)障礙”“適老化”改造，使不同年齡、不同身體狀況的人群都能平等、便捷地享受人工智能帶來(lái)的便利，讓人工智能的發(fā)展“有溫度”、充滿(mǎn) “人情味”，真正成為促進(jìn)社會(huì)公平正義的力量。
（二）統(tǒng)一推動(dòng)發(fā)展與安全有序
在積極擁抱人工智能發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的過(guò)程中，必須堅(jiān)守安全底線(xiàn)，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。人工智能的應(yīng)用須以保障人民群眾的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私為前提。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域，要確保人工智能輔助診療系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性，防止因誤診給患者帶來(lái)傷害；在金融領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)人工智能算法的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極回應(yīng)智能時(shí)代人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如就業(yè)影響、教育公平、精神文明建設(shè)等，確保人工智能技術(shù)的發(fā)展始終與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)、服務(wù)于人民福祉。
（三）協(xié)調(diào)總體布局與預(yù)留空間
推進(jìn)智能社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。要準(zhǔn)確把握人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以人民群眾的真實(shí)需求和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，著力在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等方面取得重大突破，加快構(gòu)建“人工智能+”行動(dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但人工智能技術(shù)本身具有高度的不確定性和未知性，因此，在進(jìn)行總體布局時(shí)，要適當(dāng)預(yù)留空間，建立容錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，積極探索適合本地的人工智能發(fā)展路徑和應(yīng)用模式，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，推動(dòng)智能社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步前行。
三、構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)的實(shí)踐路徑
《意見(jiàn)》圍繞“人工智能+”明確了多個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)業(yè)、民生、治理等多個(gè)維度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“深入開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)”，為構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)提供了具體抓手。
（一）深入開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，探索智能社會(huì)發(fā)展與治理的中國(guó)道路
早在2019年，針對(duì)人工智能給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的巨大影響，來(lái)自清華大學(xué)、浙江大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者，就率先發(fā)起了“開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，探索智能社會(huì)治理的中國(guó)道路”的倡議，得到黨中央高度重視和全社會(huì)積極響應(yīng)?！伴_(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)工作”被列入多項(xiàng)中央文件和國(guó)家規(guī)劃。相關(guān)部委在全國(guó)設(shè)立92家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、18個(gè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)。截至目前，我國(guó)已在城市治理、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)等大量應(yīng)用場(chǎng)景中，開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，追蹤人工智能應(yīng)用的社會(huì)影響，更新治理工具和手段，著力為智能社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中涉及群眾心理、生產(chǎn)生活、社會(huì)演變、治國(guó)理政的跨域性、系統(tǒng)性問(wèn)題提供有效治理方案。這既是在實(shí)踐中促進(jìn)“智能向善”的重要探索，也是破解智能社會(huì)建設(shè)“未知大于已知”難題的關(guān)鍵舉措。站在新的起點(diǎn)，要進(jìn)一步深化人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)工作成果，為智能社會(huì)發(fā)展與治理提供更加豐富的科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)有溫度的智能社會(huì)的“中國(guó)樣板”。
（二）推進(jìn)智能社會(huì)發(fā)展與治理標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)人文價(jià)值基礎(chǔ)
標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范技術(shù)應(yīng)用、防范風(fēng)險(xiǎn)的“安全閥”，也是保障技術(shù)普惠、彰顯人文關(guān)懷的“度量衡”，只有建立健全覆蓋人工智能技術(shù)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能確保智能社會(huì)建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。此次《意見(jiàn)》中多次提及“標(biāo)準(zhǔn)”，在開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，我國(guó)也在持續(xù)推進(jìn)智能社會(huì)發(fā)展與治理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出“深入開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。2023年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告，成立“全國(guó)智能技術(shù)社會(huì)應(yīng)用與評(píng)估基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”2025年，我國(guó)出臺(tái)《智能社會(huì)發(fā)展與治理標(biāo)準(zhǔn)化指引（2025版）》，確立了智能社會(huì)發(fā)展與治理的三項(xiàng)原則：一是增進(jìn)福祉，注重和諧；二是以人為本，保障權(quán)益；三是包容創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化。三項(xiàng)原則充分彰顯了人文價(jià)值導(dǎo)向，為構(gòu)建更有溫度的智能社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。
（三）建設(shè)智能社會(huì)自主知識(shí)體系，提升我國(guó)在智能時(shí)代的影響力
工業(yè)社會(huì)范式下的傳統(tǒng)知識(shí)體系已難以解釋智能社會(huì)的復(fù)雜現(xiàn)象，亟需立足我國(guó)“技術(shù)+場(chǎng)景+治理”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有中國(guó)特色、服務(wù)全球智能社會(huì)發(fā)展與治理的自主知識(shí)體系，為智能社會(huì)建設(shè)提供理論指導(dǎo)和智力支持。建設(shè)智能社會(huì)自主知識(shí)體系，要著重把握三個(gè)關(guān)鍵方向：一是立足實(shí)踐創(chuàng)新理論框架。以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為契機(jī)，聚焦人工智能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，提煉智能社會(huì)運(yùn)行的底層邏輯，突破傳統(tǒng)學(xué)科邊界，推動(dòng)“智能社會(huì)治理”“智能社會(huì)科學(xué)”等交叉學(xué)科發(fā)展。二是創(chuàng)新方法駕馭技術(shù)變革。將人工智能的數(shù)據(jù)處理能力與人文精神深度融合，既要發(fā)揮智能技術(shù)在海量數(shù)據(jù)分析、規(guī)律預(yù)測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，更要堅(jiān)守人的主體性，準(zhǔn)確識(shí)別智能技術(shù)的虛假創(chuàng)新，及時(shí)規(guī)避算法偏見(jiàn)，確保知識(shí)體系始終服務(wù)于人的全面發(fā)展。三是深化協(xié)作提升全球影響力。一方面加強(qiáng)本土理論積淀，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，將“天人合一”“和而不同”等理念融入智能社會(huì)知識(shí)體系；另一方面積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)話(huà)，圍繞智能治理、數(shù)字安全等全球性議題，分享中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自主知識(shí)體系與國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系的互鑒融合，為解決全球智能社會(huì)難題提供中國(guó)方案。
編輯：李華山
