11月15日，在數(shù)字政府清華論壇上，清華大學(xué)國(guó)家治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任孟慶國(guó)教授發(fā)布了《政務(wù)大模型發(fā)展研究報(bào)告（2025年）》。
該報(bào)告由清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國(guó)信息通信院、人民中科研究院、百度云智能集團(tuán)、北京華宇信息技術(shù)有限公司、中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟政務(wù)應(yīng)用推進(jìn)組等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合編寫(xiě)，是我國(guó)學(xué)界首部聚焦政務(wù)大模型的系統(tǒng)性年度發(fā)展報(bào)告，全面剖析了政務(wù)大模型的發(fā)展態(tài)勢(shì)、框架原則、路徑方法、部署模式與展望建議，為各級(jí)政府政務(wù)大模型部署和應(yīng)用提供了實(shí)踐指引。
報(bào)告顯示，政務(wù)大模型已成為推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的核心引擎，各部門(mén)和各級(jí)政府加速政務(wù)大模型部署和應(yīng)用。截至2025年6月，全國(guó)320個(gè)地區(qū)和部門(mén)已接入DeepSeek等主流大模型，覆蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、機(jī)關(guān)辦公、輔助決策四大類(lèi)別16個(gè)具體場(chǎng)景，其中政務(wù)服務(wù)類(lèi)應(yīng)用占比達(dá)64%。廣東、北京、深圳等地的實(shí)踐顯示，政務(wù)大模型可使公文處理效率提升90%，政務(wù)咨詢(xún)準(zhǔn)確率超95%，顯著降低了行政成本，提高了政府治理現(xiàn)代化水平。
報(bào)告提出了政務(wù)大模型部署應(yīng)用的總體框架，從政務(wù)大模型構(gòu)成、支撐體系、政務(wù)場(chǎng)景三個(gè)維度對(duì)政務(wù)大模型進(jìn)行解構(gòu)，明確了場(chǎng)景化驅(qū)動(dòng)、集約化建設(shè)、特色化發(fā)展、輔助型定位五方面原則。報(bào)告提出了我國(guó)政務(wù)大模型部署的路徑和方法，包括統(tǒng)籌規(guī)劃、高質(zhì)量政務(wù)數(shù)據(jù)集構(gòu)建、模型訓(xùn)練及知識(shí)庫(kù)構(gòu)建、智能體搭建、安全保障體系建設(shè)、全過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估等，提出了集約化建設(shè)部署、分級(jí)建設(shè)統(tǒng)一管理、垂直模型訓(xùn)練與部署、互聯(lián)網(wǎng)資源按需調(diào)用等四種部署模式，為我國(guó)政務(wù)大模型部署和應(yīng)用提供了切實(shí)可行的操作指南。
報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)政務(wù)大模型還處于起步階段，在應(yīng)用中必須堅(jiān)持“輔助型”定位，明確技術(shù)的邊界與能力范疇。報(bào)告也表示，當(dāng)前我國(guó)政務(wù)大模型也存在大模型技術(shù)更新迭代快、落地應(yīng)用難度大、模型“幻覺(jué)”導(dǎo)致的服務(wù)的準(zhǔn)確性不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等瓶頸和問(wèn)題，應(yīng)注重構(gòu)建一體化的安全保障體系。
報(bào)告建議各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化場(chǎng)景牽引，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享，統(tǒng)籌算力資源配置，完善制度規(guī)范體系，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新格局，推動(dòng)政務(wù)大模型安全穩(wěn)妥有序發(fā)展。
編輯：李華山
