12月26日下午，第二屆中國(guó)基層社會(huì)治理論壇在清華大學(xué)舉行。論壇聚焦智能化時(shí)代的基層社會(huì)治理實(shí)踐及理論創(chuàng)新。
來(lái)自政府部門(mén)、高校智庫(kù)、企業(yè)與基層一線(xiàn)的專(zhuān)家和嘉賓圍繞技術(shù)變革下的治理理念、機(jī)制重構(gòu)與實(shí)踐路徑展開(kāi)交流研討。
論壇開(kāi)幕環(huán)節(jié)，清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇、國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任劉堅(jiān)、北京市委社會(huì)工委原書(shū)記、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋貴倫等嘉賓分別致辭。
過(guò)勇在致辭中談到，基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”和政策落地的“最后一公里”，在智能化技術(shù)以前所未有的深度融入社會(huì)運(yùn)行的背景下，基層治理既迎來(lái)技術(shù)賦能的新機(jī)遇，也面臨理念更新、模式重構(gòu)的新挑戰(zhàn)；要在技術(shù)創(chuàng)新中守住為人民服務(wù)的初心，把握智能化時(shí)代基層治理體系建設(shè)的關(guān)鍵命題。
基層是社會(huì)治理的“最后一公里”，更是政策落地、民生保障的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。基層治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，離不開(kāi)理論與實(shí)踐的同頻共振。近年來(lái)，中國(guó)基層社會(huì)治理成效顯著，不少地區(qū)因地制宜創(chuàng)新實(shí)踐模式，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助推基層治理效能不斷提升。
論壇期間集中發(fā)布兩項(xiàng)學(xué)術(shù)成果：《中國(guó)基層社會(huì)（市域）治理指數(shù)年度報(bào)告（2025年）》與《國(guó)家電網(wǎng)公共+公益基層社會(huì)治理模式研究》，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主任何曉斌揭幕并作介紹。
《中國(guó)基層社會(huì)（市域）治理指數(shù)年度報(bào)告（2025年）》中，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主任何曉斌團(tuán)隊(duì)基于官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從治理基礎(chǔ)、治理過(guò)程、治理結(jié)果三個(gè)維度，構(gòu)建了包含23個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系。報(bào)告選取了全國(guó)31個(gè)省份中具有代表性的93個(gè)地級(jí)市進(jìn)行測(cè)算。研究發(fā)現(xiàn)，全國(guó)基層社會(huì)治理水平呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差距和梯度格局，大多數(shù)城市仍處于補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。特別是在“治理過(guò)程”維度，科技發(fā)展和社會(huì)參與方面的差距尤為顯著。
其中，《國(guó)家電網(wǎng)公共+公益基層社會(huì)治理模式研究》結(jié)合企業(yè)參與基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)“公共服務(wù)能力+公益資源投入”與基層治理需求對(duì)接的路徑。報(bào)告指出，國(guó)網(wǎng)模式通過(guò)連接地方政府、居民自組織和多元社會(huì)力量，發(fā)揮“電力專(zhuān)業(yè)力量、NGO志愿者力量、社會(huì)責(zé)任執(zhí)行力量”三種核心力量，打造了“千戶(hù)萬(wàn)燈”等服務(wù)品牌。特別是在寧波的實(shí)踐中，通過(guò)“共享電工”、“電力社區(qū)經(jīng)理”、“能碳管家”三種角色，精準(zhǔn)嵌入農(nóng)村、城市和工業(yè)三類(lèi)社區(qū)場(chǎng)景，形成更可持續(xù)的協(xié)同治理鏈條。
圍繞“把論文寫(xiě)在基層一線(xiàn)”，論壇現(xiàn)場(chǎng)還啟動(dòng)了面向2026年的案例征集工作：一是《2026中國(guó)基層社會(huì)治理優(yōu)秀實(shí)踐案例》征集啟動(dòng)，二是《2026中國(guó)基層社會(huì)治理成果系列專(zhuān)題片》征集啟動(dòng)，旨在通過(guò)案例庫(kù)與影像化傳播，推動(dòng)更多可復(fù)制、可推廣的基層治理經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)交流互鑒。
在隨后的實(shí)踐案例分享環(huán)節(jié)，多地圍繞“智能化時(shí)代”給出了各具側(cè)重的解法：紹興市柯橋區(qū)圍繞“駐村融治”治理軸與服務(wù)保障發(fā)展軸的協(xié)同推進(jìn)，探索以高效能治理統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗以“三融共治為民服務(wù)”為主題，分享資源型地區(qū)韌性治理的縣域樣本；深圳市南山區(qū)則以社區(qū)食堂為切口，結(jié)合系統(tǒng)思維與數(shù)字化手段，提出“以小食堂撬動(dòng)基層治理大效能”的協(xié)同路徑，回應(yīng)超大城市中心城區(qū)人口結(jié)構(gòu)多元、需求快速迭代背景下的治理挑戰(zhàn)。
不少與會(huì)者提出，智能化不是“炫技”，關(guān)鍵在于回到基層需求、回到實(shí)際問(wèn)題。何曉斌強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)基層真實(shí)需求、解決群眾具體難題，正是有為政府在基層治理中的直接體現(xiàn)，也是衡量治理體系與治理能力現(xiàn)代化成效的重要標(biāo)尺。
第二屆中國(guó)基層社會(huì)治理論壇由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心舉辦，150多位專(zhuān)家和嘉賓齊聚清華園，旨在匯聚多元智慧，讓頂層設(shè)計(jì)、理論研究、地方實(shí)踐充分融合，推動(dòng)基層社會(huì)治理形成“實(shí)踐探索-理論提煉-政策優(yōu)化-實(shí)踐升華”的良性循環(huán)。
編輯：李華山
