作者 李稻葵：1963年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)，十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。
李稻葵主要研究方向?yàn)檎c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，現(xiàn)任國(guó)際期刊Journal of Government and Economics聯(lián)合主編。代表著作有Economic Lessons from China’s Forty Years of Reform and Opening-up、《百年變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：改革開(kāi)放四十年的經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)》《中國(guó)方案1.0》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)之路——德國(guó)模式的中國(guó)借鑒》《重啟：新改革時(shí)代的中國(guó)與世界》《人民幣國(guó)際化道路研究》《亂世中的大國(guó)崛起》等。
李稻葵先后主持完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金委托課題等多個(gè)項(xiàng)目，著作及課題成果曾獲教育部高等學(xué)校科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等。并曾獲北京市京華獎(jiǎng)、全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才、國(guó)家新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程等榮譽(yù)。李稻葵是長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。
參加“學(xué)術(shù)中國(guó)·2022”國(guó)際高峰論壇，倍感榮幸。今天，我想跟大家一起探討以下問(wèn)題——中國(guó)經(jīng)濟(jì)在百年未有之大變局中的角色。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而大變局的基礎(chǔ)性變化就是全球經(jīng)濟(jì)格局的演變，畢竟經(jīng)濟(jì)是政治、外交、軍事等活動(dòng)的基礎(chǔ)。百年未有之大變局表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面一個(gè)重要的特征就是，過(guò)去70年以來(lái)不斷深化的經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，突出表現(xiàn)為二戰(zhàn)后作為經(jīng)濟(jì)全球化引領(lǐng)者的美國(guó)轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后發(fā)起貿(mào)易摩擦，頻繁退出多邊貿(mào)易條約，阻撓WTO訴訟機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，雖然嘗試重建美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但在經(jīng)濟(jì)全球化議題上基本延續(xù)了特朗普時(shí)期“美國(guó)優(yōu)先”的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保障供應(yīng)鏈安全。與美國(guó)形成鮮明對(duì)照，中國(guó)成為了經(jīng)濟(jì)全球化堅(jiān)定的支持者。習(xí)近平總書(shū)記在達(dá)沃斯論壇、G20峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)等眾多國(guó)際重要場(chǎng)合反復(fù)表明中國(guó)捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定立場(chǎng)，并通過(guò)提出“一帶一路”倡議、主動(dòng)降低關(guān)稅與外資準(zhǔn)入門(mén)檻、舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等一系列實(shí)際行動(dòng)，踐行承諾，主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，并主導(dǎo)創(chuàng)立包括亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的眾多新型國(guó)際組織。這就提出了一個(gè)問(wèn)題，在世界百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)的背景下，中國(guó)將扮演怎樣的角色？為此我們先做一點(diǎn)簡(jiǎn)單的分析。
第一，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。過(guò)去十多年我和我的團(tuán)隊(duì)通過(guò)查閱中央和地方的歷史文獻(xiàn)，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算北宋、明朝以及清朝經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以北宋為起點(diǎn)，占全球經(jīng)濟(jì)的比重是逐步上升的，1600年明末的時(shí)候達(dá)到最高峰，占全球GDP的34.6%，此后逐步下降。西方國(guó)家第二次工業(yè)革命全面展開(kāi)時(shí)，中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量呈斷崖式下降。到改革開(kāi)放前，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算占全球總量4.9%；改革開(kāi)放后，中國(guó)搭上了經(jīng)濟(jì)全球化的快車(chē)，通過(guò)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)超全球平均速度，目前占全球GDP比重上升到20%左右。因此，我們今天所見(jiàn)證的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起是過(guò)去400多年來(lái)的第一次。對(duì)比英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家歷史上經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的40年，從占世界經(jīng)濟(jì)比重上升的幅度可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放40多年間，中國(guó)貢獻(xiàn)了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且這一增長(zhǎng)今天仍在持續(xù)。
第二，回顧歷史上經(jīng)濟(jì)全球化的歷程，發(fā)現(xiàn)存在幾個(gè)基本規(guī)律。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院為此展開(kāi)了一項(xiàng)課題研究。我們發(fā)現(xiàn)，全球化本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)從封閉均衡向開(kāi)放均衡躍遷的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程既不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不是由單一的霸權(quán)國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的，而是一個(gè)眾多參與主體之間互動(dòng)博弈的結(jié)果。為了使世界經(jīng)濟(jì)從封閉均衡走向開(kāi)放均衡，需要一個(gè)具有全球領(lǐng)導(dǎo)力的國(guó)家來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而全球化領(lǐng)導(dǎo)者本身必須具備三個(gè)條件，即技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及再分配制度優(yōu)勢(shì)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)指領(lǐng)導(dǎo)者在全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中掌握著技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從而可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化獲取超額壟斷收益，這是領(lǐng)導(dǎo)者愿意主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的前提條件；市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是指領(lǐng)導(dǎo)者本國(guó)市場(chǎng)規(guī)模足夠大，從而能夠通過(guò)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放吸引其他國(guó)家跟隨開(kāi)放；再分配制度優(yōu)勢(shì)指政府能夠有效平衡經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)利益分配問(wèn)題，從而形成本國(guó)整體對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的政治支持，保障領(lǐng)導(dǎo)者能夠持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
回顧歷史上若干輪全球化，包括19世紀(jì)中期英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化以及20世紀(jì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，都印證了這三個(gè)基本條件。英國(guó)工業(yè)革命后在紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域占據(jù)了技術(shù)優(yōu)勢(shì)；遍布全球的殖民地形成了一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，具備了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，英國(guó)也建立了較為完善的社會(huì)保障體系，具備了再分配制度優(yōu)勢(shì)。我們的研究發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)以后的較長(zhǎng)時(shí)間里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也同時(shí)具備了成為全球化領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和再分配制度優(yōu)勢(shì)。然而今天，支持美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化領(lǐng)導(dǎo)者的三個(gè)基本條件正在逐步喪失。在以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)崛起的背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相對(duì)規(guī)模正在逐步縮??；美國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力也在下降；與此同時(shí)，美國(guó)政治極化和社會(huì)撕裂也導(dǎo)致了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的再分配能力的下降。
第三，中國(guó)正在成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同國(guó)際場(chǎng)合反復(fù)表明中國(guó)捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定立場(chǎng)，提出要“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，“提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步具備成為經(jīng)濟(jì)全球化引領(lǐng)者的三個(gè)基本條件。
首先，中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)正在形成并完善，中國(guó)眾多主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量已經(jīng)高居世界第一。其次，中國(guó)在高科技領(lǐng)域發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)以及綠色能源等細(xì)分領(lǐng)域取得了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中國(guó)教育體制培養(yǎng)出了大批的工程技術(shù)人員，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化積累了一定程度的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。最后，中國(guó)擁有較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)再分配能力，在中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，許多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)曾受到了巨大沖擊，通過(guò)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對(duì)了開(kāi)放帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，收入分配制度不斷完善，初步具備經(jīng)濟(jì)全球化引領(lǐng)者的再分配制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然我們必須看到，除了上述三個(gè)條件外，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)中國(guó)還提出了包括“一帶一路”、“雙碳”目標(biāo)、“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等一系列讓世界矚目的國(guó)際發(fā)展倡議或理念，正在被各國(guó)逐步接受。有理由相信，中國(guó)正在成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者。
那么，中國(guó)還需要在哪些方面持續(xù)努力，才能真正成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者？本質(zhì)上講，為進(jìn)一步釋放中國(guó)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的巨大潛力，中國(guó)仍需繼續(xù)努力，在全面深化改革、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，逐步學(xué)習(xí)和適應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)全球化引領(lǐng)者的角色。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
其一，同主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，在創(chuàng)新鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域仍然存在許多技術(shù)被“卡脖子”的問(wèn)題。因此，應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加大在重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，對(duì)內(nèi)通過(guò)科研體制改革，對(duì)外通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，不斷提升我國(guó)的自主創(chuàng)新水平。
其二，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍需進(jìn)一步釋放，當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)限制要素自由流動(dòng)的壁壘仍然存在，阻礙著統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和內(nèi)需的充分釋放。因此，應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，不斷釋放我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力。
其三，中國(guó)的再分配制度仍然蘊(yùn)含著巨大的改革紅利，要加快推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面深化再分配制度改革，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，讓全體中國(guó)人民從發(fā)展中共同受益，形成支持經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)。
其四，中國(guó)國(guó)際化的軟實(shí)力仍有待提高，中國(guó)參與全球治理的時(shí)間較短，亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新興國(guó)際組織也處于起步階段。因此，中國(guó)仍需持續(xù)積累參與全球經(jīng)濟(jì)治理的經(jīng)驗(yàn)，探索與其他國(guó)家協(xié)商談判的方式和路徑，并培養(yǎng)一批具有國(guó)際溝通能力與國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)的人才。
最后，與今天的主題非常契合的是，中國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究，尤其是與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的研究，還需要進(jìn)一步國(guó)際化，要站在新型經(jīng)濟(jì)全球化的制高點(diǎn)來(lái)認(rèn)真研究回應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)主要學(xué)科體系仍是在上一輪經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中形成的，還是西方學(xué)者主導(dǎo)建立的。在這方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)界必須奮發(fā)努力，抱著謙虛開(kāi)放的心態(tài)，與國(guó)際同行共同交流研究，以此推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
編輯：李華山
