城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。黨的十八大以來(lái)，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，取得歷史性成就。新中國(guó)75年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告顯示，2023年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.16%，比1949年末提高55.52個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.75個(gè)百分點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的學(xué)科建設(shè)，涵蓋了高等教育體系中為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求而設(shè)立的大量相關(guān)專(zhuān)業(yè)和研究方向，是一個(gè)龐大的學(xué)科群（或稱(chēng)科學(xué)共同體），在實(shí)踐中也是由一個(gè)龐大的職業(yè)群體共同推進(jìn)著與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程相伴的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如果將70多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和豐富多彩的地方性、專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)新包括在其中，就體現(xiàn)出了理論與實(shí)踐高度融合的、“知行合一”的“超學(xué)科”色彩。
筆者認(rèn)為，兩院院士吳良鏞先生建立的人居環(huán)境科學(xué)理論，是對(duì)這個(gè)學(xué)科共同體較為合適的概括。應(yīng)該說(shuō)，圍繞新型城鎮(zhèn)化的學(xué)科建設(shè)不僅僅局限于建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、土木工程、市政工程等與人居環(huán)境建造直接相關(guān)的傳統(tǒng)核心學(xué)科，也日益與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、決策變革和技術(shù)變革等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、公共管理等眾多領(lǐng)域，以及包括其中的細(xì)分學(xué)科，發(fā)生著復(fù)雜的交叉、融合、不斷面對(duì)實(shí)踐中新問(wèn)題的解答孕育和催生新的研究方向。當(dāng)下學(xué)術(shù)界在處理新型城鎮(zhèn)化相關(guān)問(wèn)題時(shí)已顯現(xiàn)出鮮明的學(xué)科交叉、跨學(xué)科乃至“超學(xué)科”的特征，也符合吳良鏞先生倡導(dǎo)的多學(xué)科“融貫”，更好地解決綜合性問(wèn)題的目標(biāo)。
一、我國(guó)的城鎮(zhèn)化歷程也是相關(guān)學(xué)科邊界不斷拓展、科學(xué)共同體成員不斷擴(kuò)充的過(guò)程
1949年中華人民共和國(guó)成立初期，我們以重工業(yè)布局推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)城市建設(shè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃（五年規(guī)劃）與國(guó)家建設(shè)規(guī)劃的密切結(jié)合，使得生產(chǎn)力布局理論和整體性較強(qiáng)的總體城市規(guī)劃理論成為這一時(shí)期的學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)。民生保障領(lǐng)域的計(jì)劃配給體系也催生了一系列統(tǒng)建、統(tǒng)分、居住與服務(wù)按計(jì)劃配套的居民區(qū)規(guī)劃理論。
改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，大量新增的城市就業(yè)機(jī)會(huì)推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)以?xún)|計(jì)地轉(zhuǎn)移到城市。這也是中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的跨越式推進(jìn)時(shí)期，土地有償使用制度的建立釋放了巨大的流動(dòng)性。與土地有償出讓制度相配套的控制性詳細(xì)規(guī)劃制度隨之建立，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下再次實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的結(jié)合，使得被釋放的發(fā)展動(dòng)能能夠有效落地，實(shí)現(xiàn)了GDP的有效增長(zhǎng)，人均居住條件的大幅改善和城市文明的迅速普及。這一時(shí)期也是人居環(huán)境科學(xué)（學(xué)科群）方法論從建立到走向成熟的時(shí)期。
2016年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》印發(fā)，最大的變化是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)注從以物質(zhì)環(huán)境為中心轉(zhuǎn)移到以人為本，以人的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化為核心，并開(kāi)啟生態(tài)文明時(shí)代的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展階段，以應(yīng)對(duì)人民群眾對(duì)物質(zhì)文明和精神文明的雙重追求；以應(yīng)對(duì)跨越式增長(zhǎng)中生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境和過(guò)度擁擠的人居環(huán)境中各種難以為繼的問(wèn)題；以應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新機(jī)遇和極端氣候變化中帶來(lái)的城鄉(xiāng)韌性的挑戰(zhàn)。這一時(shí)期學(xué)科發(fā)展的最大變化是對(duì)傳統(tǒng)理工學(xué)科研究邊界的突破，并推動(dòng)大量與公共政策制定相關(guān)的學(xué)科全面融入新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究，人居環(huán)境的質(zhì)量保障也從傳統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)時(shí)代走向日益帶有鮮明治理特色的公共政策時(shí)代。
二、處理好“解析”與“融貫”的關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科群建設(shè)的關(guān)鍵
傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)是沿著深度“解析”的思路去建構(gòu)的，學(xué)科間的邊界問(wèn)題探索也不斷催生著“新”學(xué)科的建立，而實(shí)踐問(wèn)題的應(yīng)答是沿著“融貫”的思路去建構(gòu)的，是跨界知識(shí)和方法的綜合性運(yùn)用，與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相關(guān)的學(xué)科普遍反映出“效用之學(xué)”的特征，學(xué)科群呈現(xiàn)出理論與實(shí)踐相結(jié)合的走向。所以處理好“解析”和“融貫”的關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化這個(gè)領(lǐng)域性學(xué)科群建設(shè)的關(guān)鍵，也是未來(lái)可以從“超”學(xué)科視角追求更高水平的“知行合一”的關(guān)鍵。
一是新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系的建設(shè)與人居環(huán)境科學(xué)（學(xué)科群）的建設(shè)一樣，不應(yīng)以建立或試圖發(fā)展出一個(gè)涵蓋面龐大的所謂獨(dú)立或完整學(xué)科為目的。其發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的需求，而不是來(lái)自于學(xué)科和專(zhuān)業(yè)整合的需求。獨(dú)立學(xué)科的專(zhuān)門(mén)性研究越深入和成熟，則參與多學(xué)科融貫研究的能力就越強(qiáng)；所能提供的技術(shù)支持越具體和可靠，則融貫進(jìn)入復(fù)雜技術(shù)支撐系統(tǒng)集成的機(jī)會(huì)就越多。這種領(lǐng)域性科學(xué)的發(fā)展有利于眾多獨(dú)立學(xué)科的生長(zhǎng)和發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)過(guò)度細(xì)分的研究方向和二級(jí)學(xué)科有所歸并。
二是這一龐大學(xué)科群所倡導(dǎo)的研究并不是圍繞著某個(gè)限定的學(xué)科邊界（或狹小或龐大）展開(kāi)的，而是圍繞著實(shí)踐中遇到的某個(gè)具體問(wèn)題（同樣可大可?。┱归_(kāi)的。其學(xué)科體系（學(xué)科群）的組織方式會(huì)與傳統(tǒng)學(xué)科組織和劃分方式有較大差異，其學(xué)術(shù)帶頭人或有代表性專(zhuān)家的特征與知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)也有別于傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的要求。受實(shí)際可獲取的發(fā)展資源的制約，其創(chuàng)立初期優(yōu)先選擇的“問(wèn)題”往往是已被實(shí)踐證明必須突破領(lǐng)域限制才能取得科學(xué)答案的“問(wèn)題”（大的和復(fù)雜的居多），這些問(wèn)題的復(fù)雜性已被社會(huì)所廣泛認(rèn)識(shí)，并具備尋求“新思維”的社會(huì)需求。其學(xué)術(shù)代表者也會(huì)首先產(chǎn)生于與這些“問(wèn)題”相關(guān)的“核心”領(lǐng)域，而不是催生單一學(xué)科的“霸主”。
三是從思維方式看，這一學(xué)科體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是試圖密切“認(rèn)識(shí)世界”和“解析過(guò)程”和“改造世界”的“融貫過(guò)程”之間的關(guān)系。一方面，將現(xiàn)在“認(rèn)識(shí)世界”過(guò)程中出現(xiàn)的“只解析不綜合”“重解析輕綜合”趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w思考”下的“解析”和“解析”基礎(chǔ)上的“磨合”；另一方面，在“改造世界”的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)決策研究的“融貫與綜合”，強(qiáng)調(diào)擬采取措施的“整體合理性”。它的發(fā)展與成熟會(huì)對(duì)與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究產(chǎn)生影響，其自身的主要理論定位應(yīng)是應(yīng)用性基礎(chǔ)理論和在新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐中的直接應(yīng)用；換言之，它會(huì)影響和豐富“描述性”和“解釋性”理論的研究成果，但更會(huì)在相當(dāng)程度上改變“規(guī)范性”理論的構(gòu)筑方式。
四是從發(fā)展進(jìn)程看，這一學(xué)科體系的建設(shè)是以某些核心學(xué)科的強(qiáng)化和研究領(lǐng)域拓展為先導(dǎo)的，與需解決的特定“問(wèn)題”的“目的性”和“主要矛盾”關(guān)系最為密切的若干學(xué)科會(huì)成為圍繞特定“問(wèn)題”組織學(xué)科體系（學(xué)科群）研究時(shí)的核心。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)首先融合建筑、規(guī)劃、園林，作為三位一體的核心學(xué)科來(lái)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系的設(shè)想，無(wú)疑是基于倡導(dǎo)者的學(xué)術(shù)背景和從他們面對(duì)的城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐領(lǐng)域中的經(jīng)常遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)的。針對(duì)其他的學(xué)術(shù)背景和其他特定實(shí)踐領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探尋另外的、“問(wèn)題”針對(duì)性不同的核心學(xué)科的選擇與確立不僅是必要的，也是合理的，這有待于多學(xué)科專(zhuān)家的共同努力。
五是在這一學(xué)科體系的建立過(guò)程中，其主要資源獲取渠道首先應(yīng)是負(fù)責(zé)宏觀(guān)決策的政府機(jī)構(gòu)，或是政府部門(mén)的利益聯(lián)合體，其次才是負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的各級(jí)政府部門(mén)。目前通行的以具體政府部門(mén)、具體企事業(yè)單位從自身利益出發(fā)委托研究項(xiàng)目為主的研究資源獲取方式無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)科體系的發(fā)展追求，以某一獨(dú)立核心學(xué)科所獲取的有限資源帶動(dòng)整個(gè)學(xué)科群的發(fā)展只能是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)法長(zhǎng)期維持。因此，爭(zhēng)取政府更高決策層的關(guān)注對(duì)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系（學(xué)科群）的建立與發(fā)展是至關(guān)重要的，也是十分緊迫的。
(作者：尹稚 清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、國(guó)家治理與全球治理研究院首席專(zhuān)家、建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)
編輯：李華山
