一大批優(yōu)秀智庫(kù)涌現(xiàn)，其研究成果不僅在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，也在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著影響力，發(fā)揮了“二軌外交”的作用。但我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，亟待守正創(chuàng)新與傳承突破相結(jié)合，智庫(kù)數(shù)量與質(zhì)量并重，質(zhì)量提升尤為重要；明確智庫(kù)定位，發(fā)揮政策思想發(fā)源地作用；新老更替關(guān)鍵期，注重智庫(kù)傳承與發(fā)展。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年1月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，由此我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一大批優(yōu)秀智庫(kù)涌現(xiàn)，為國(guó)家的繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)了智慧與力量，政府的決策能力也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，這些智庫(kù)培養(yǎng)了一大批具備深厚專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和敏銳政策洞察力的智庫(kù)專(zhuān)家，他們的研究成果不僅在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，也在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著影響力，發(fā)揮了“二軌外交”的作用。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，亟待守正創(chuàng)新與傳承突破相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
智庫(kù)數(shù)量與質(zhì)量并重，質(zhì)量提升尤為重要
當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)數(shù)量已相當(dāng)可觀(guān)，形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。決策咨詢(xún)的文化傳統(tǒng)在政府體系中逐漸深入人心，決策者在做重大決策時(shí)注意傾聽(tīng)專(zhuān)家建議，智庫(kù)在政策制定、決策咨詢(xún)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，智庫(kù)數(shù)量和智庫(kù)決策咨詢(xún)成果數(shù)量的增長(zhǎng)并不意味著智庫(kù)研究質(zhì)量的同步提升，我國(guó)智庫(kù)研究質(zhì)量仍有待提高。
這里所說(shuō)的研究質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)培養(yǎng)的水平。盡管智庫(kù)政策研究與高校學(xué)術(shù)研究在形式和內(nèi)容上有所差異，但二者在本質(zhì)上都旨在說(shuō)服人。高校學(xué)術(shù)研究需要用詳實(shí)的理論、方法和證據(jù)說(shuō)服審稿人、期刊主編和學(xué)術(shù)界同行，而智庫(kù)政策研究也需要能夠精準(zhǔn)把握決策需求，提出切實(shí)可行的政策建議，以說(shuō)服決策者采納并實(shí)施。在說(shuō)服人的過(guò)程中，扎實(shí)的社會(huì)科學(xué)研究訓(xùn)練都是作者所必須掌握的能力。然而，當(dāng)前部分智庫(kù)政策研究存在理論深度不足、實(shí)證支撐薄弱、研究方法粗糙等問(wèn)題，導(dǎo)致政策建議缺乏說(shuō)服力和可操作性。這不僅影響了智庫(kù)的聲譽(yù)和影響力，也制約了政府決策的科學(xué)性和民主性。我們經(jīng)常會(huì)看到，智庫(kù)成果因?yàn)闆](méi)有說(shuō)服力而未被決策者采納，智庫(kù)專(zhuān)家就抱怨政府決策不民主不科學(xué)，不采納專(zhuān)家意見(jiàn)。最后導(dǎo)致的局面是，由于智庫(kù)政策研究的質(zhì)量不高，政府總感嘆找不到好的智庫(kù)，而智庫(kù)專(zhuān)家總覺(jué)得決策者不傾聽(tīng)專(zhuān)家呼聲。
因此，提升智庫(kù)政策研究質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。這需要我們加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)培養(yǎng)，提高智庫(kù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和研究水平。同時(shí)，還應(yīng)注重實(shí)證研究，通過(guò)深入調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，為政策建議提供有說(shuō)服力的邏輯和堅(jiān)實(shí)的實(shí)證支撐。
明確智庫(kù)定位，發(fā)揮政策思想發(fā)源地作用
智庫(kù)應(yīng)明確自己的定位，專(zhuān)注于政策研究和決策咨詢(xún)，為政府提供高質(zhì)量的政策建議和服務(wù)。社會(huì)上對(duì)智庫(kù)的期望值往往過(guò)高，認(rèn)為智庫(kù)應(yīng)該能夠解決政府所有困難和問(wèn)題，甚至產(chǎn)生真正的創(chuàng)新思想。然而，這種期望并不完全符合智庫(kù)的實(shí)際定位。智庫(kù)作為可行政策思想的發(fā)源地，其職責(zé)在于博采眾長(zhǎng)、吸收各國(guó)和歷史經(jīng)驗(yàn)，為政府提供具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。政策建議不一定要標(biāo)新立異，能解決實(shí)際問(wèn)題就是好的政策建議。
新的政策思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)思想是不同的。政策思想往往需要在現(xiàn)有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和整合，而不一定要求全新的理論突破。因此，智庫(kù)在研究過(guò)程中應(yīng)注重實(shí)用性和可行性，避免陷入空洞的理論探討和無(wú)法實(shí)施的理想主義陷阱。同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，真正創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想往往產(chǎn)生在學(xué)術(shù)界而非智庫(kù)界。
新老更替關(guān)鍵期，注重智庫(kù)傳承與發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)特色新型智庫(kù)”重要批示以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，當(dāng)前，我國(guó)許多智庫(kù)面臨新老更替的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。一些早年成立的智庫(kù)往往由著名專(zhuān)家牽頭組建，這些智庫(kù)的社會(huì)聲譽(yù)和政策影響力很大程度上依附在智庫(kù)創(chuàng)始人身上。如今，這些智庫(kù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人傳承問(wèn)題日益迫在眉睫。隨著一批批資深專(zhuān)家高齡和退休，如何確保智庫(kù)的持續(xù)發(fā)展和智庫(kù)影響力的傳承已成為亟待解決的問(wèn)題。
針對(duì)智庫(kù)傳承與發(fā)展問(wèn)題，智庫(kù)應(yīng)注重人才梯隊(duì)建設(shè)和年輕人才的培養(yǎng)，確保智庫(kù)在人員更替過(guò)程中能夠保持穩(wěn)定的研究能力和服務(wù)水平。智庫(kù)還需要建立更加完善的機(jī)構(gòu)傳承機(jī)制，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和骨干培養(yǎng)等方式，確保智庫(kù)在創(chuàng)始人退休后仍能保持活力和影響力。
為推動(dòng)智庫(kù)守正創(chuàng)新與傳承突破，我們應(yīng)該發(fā)揮智庫(kù)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特地位和作用。智庫(kù)作為連接理論與實(shí)踐、決策者與公眾的重要橋梁，其健康發(fā)展不僅關(guān)乎國(guó)家政策的科學(xué)性和民主性，更直接影響到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)智庫(kù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，打造高素質(zhì)智庫(kù)隊(duì)伍。人才是智庫(kù)發(fā)展的核心資源。為了提升智庫(kù)的研究水平和創(chuàng)新能力，我們需要加強(qiáng)智庫(kù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。通過(guò)提高智庫(kù)福利和待遇等方式，吸引一批具備深厚專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和敏銳政策洞察力的智庫(kù)人才，特別是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者，為智庫(kù)注入新鮮血液和活力。同時(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，激發(fā)智庫(kù)人員的積極性和創(chuàng)造力。
二是推動(dòng)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)國(guó)際影響力。中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)積極參與國(guó)際交流與合作，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身研究水平和國(guó)際視野。通過(guò)組織國(guó)際會(huì)議、參與國(guó)際研究項(xiàng)目、發(fā)布英文研究報(bào)告等方式，增強(qiáng)中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。這不僅有助于提升中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際地位，還能為中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用提供智力支持。
三是利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，提升研究效率與質(zhì)量。隨著大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，這些新興技術(shù)已成為提升智庫(kù)研究效率與質(zhì)量的重要手段。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，智庫(kù)可以更加精準(zhǔn)地把握政策需求和社會(huì)熱點(diǎn)，為政策建議提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，人工智能技術(shù)可以幫助智庫(kù)實(shí)現(xiàn)快速的信息檢索和整合，提高研究效率。此外，利用機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)進(jìn)行政策模擬和預(yù)測(cè)，可以為決策者提供更加科學(xué)的決策依據(jù)。
四是在守正傳承基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推動(dòng)智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)特色新型智庫(kù)在守正傳承智庫(kù)已有的組織文化、特色、影響力的基礎(chǔ)上，應(yīng)勇于突破創(chuàng)新，不斷推動(dòng)自身發(fā)展。這需要我們加強(qiáng)決策環(huán)境建設(shè)，提高政府決策的咨詢(xún)體系水平。同時(shí)，還應(yīng)注重多元化智庫(kù)籌集資金的渠道拓展和資源拓展。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的背景下，許多智庫(kù)面臨著資金困難。因此，我們需要積極探索新的資金籌集方式和渠道拓展策略，為智庫(kù)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。此外，我們還應(yīng)注重智庫(kù)之間的合作與交流。通過(guò)搭建平臺(tái)、組織論壇等方式促進(jìn)不同智庫(kù)之間的信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流；同時(shí)，還可以推動(dòng)智庫(kù)與高校、研究機(jī)構(gòu)等之間的合作與聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。
五是完善智庫(kù)評(píng)估體系，促進(jìn)多元化發(fā)展。當(dāng)前，中央對(duì)國(guó)家高端智庫(kù)已建立了一套復(fù)雜而全面的評(píng)估體系。這一體系在推動(dòng)智庫(kù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于評(píng)估結(jié)果往往與資源分配掛鉤，導(dǎo)致大而全的智庫(kù)更能夠得到評(píng)估體系的認(rèn)可，并獲得更多資源，而小而有特色的智庫(kù)則面臨生存困境。為了促進(jìn)智庫(kù)的多元化發(fā)展，我們需要進(jìn)一步完善評(píng)估體系，注重評(píng)估的公正性和科學(xué)性。還應(yīng)鼓勵(lì)不同規(guī)模和類(lèi)型的智庫(kù)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展研究工作。此外，政府還應(yīng)加大對(duì)小而精智庫(kù)的扶持力度，為其提供更多的政策支持和資源傾斜。
中國(guó)特色新型智庫(kù)在守正創(chuàng)新與傳承突破方面仍需不斷努力和探索。希望所有智庫(kù)能攜手共進(jìn)，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。
（作者系清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)智庫(kù)研究中心主任）
編輯：李華山
