今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。近日，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出建立完善調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，部署開(kāi)展急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)超常布局、存量學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化等“六大行動(dòng)”，明確學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的“任務(wù)書(shū)”，對(duì)深入推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化工作作出系統(tǒng)部署。
學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的目的是處理好培養(yǎng)人才和滿(mǎn)足社會(huì)需要的關(guān)系，提升教育供給的有效性。學(xué)科專(zhuān)業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的依據(jù)和平臺(tái)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要抓手，是破解人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化建立更為科學(xué)規(guī)范的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，能夠幫助學(xué)生盡其所學(xué)真正滿(mǎn)足未來(lái)社會(huì)需要，努力讓每一位畢業(yè)生人盡其才、才盡其用、各得其所。
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的治理能力。學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)立足科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、遵循教育規(guī)律、推進(jìn)供給優(yōu)化的結(jié)構(gòu)性改革。所以，要探索管用有效的政策工具，形成更加多元的政策工具箱，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)的治理能力。首先要建立供需對(duì)接機(jī)制，提升人才供需適配精準(zhǔn)性。要利用數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，探索開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需分析，形成國(guó)家層面統(tǒng)一的人才供需“數(shù)據(jù)基座”，構(gòu)建人才供需“數(shù)據(jù)—模型—服務(wù)—治理”閉環(huán)管理，著力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供需的規(guī)模適配、結(jié)構(gòu)布局適配、能力素質(zhì)適配。其次，要推動(dòng)學(xué)科運(yùn)行和治理方式數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)治理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。第三，要改革評(píng)價(jià)考核機(jī)制和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)體系和政策激勵(lì)，完善促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展的多元評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)效能評(píng)估完善政策儲(chǔ)備，開(kāi)展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化就業(yè)狀況與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，對(duì)依據(jù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整舉措等工具進(jìn)行效果回溯，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)需要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
明確行動(dòng)方案，加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化。我國(guó)有著世界上規(guī)模最大的高等教育體系，學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)也是最細(xì)致最復(fù)雜的，有14個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，120多個(gè)一級(jí)學(xué)科，上千個(gè)二級(jí)學(xué)科及更多研究領(lǐng)域。面對(duì)如此復(fù)雜的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，需要建立多目標(biāo)、多工具的調(diào)整優(yōu)化機(jī)制和政策傳導(dǎo)渠道。然而，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快及科技進(jìn)步的影響，人才培養(yǎng)供需匹配的精準(zhǔn)度降低，使得學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的政策效果往往具有非對(duì)稱(chēng)性，導(dǎo)致實(shí)際效用減弱。所以，學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵是行動(dòng)，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，實(shí)施急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)超常布局和存量學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化等行動(dòng)。超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，需要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)超常布局行動(dòng)，快速布局一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，有組織加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)，突出科學(xué)精準(zhǔn)、超常布局、深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與國(guó)家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效聯(lián)動(dòng)，大幅提升急需領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，通過(guò)提高急需人才自主培養(yǎng)能力助力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化要處理好基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科、交叉學(xué)科的關(guān)系。基礎(chǔ)學(xué)科作為科技、文化和社會(huì)進(jìn)步的基石，既是科技創(chuàng)新的“指南針”，也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科是探索自然規(guī)律和人類(lèi)知識(shí)邊界的核心領(lǐng)域，為應(yīng)用學(xué)科提供理論支撐。語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科作為基礎(chǔ)學(xué)科，通過(guò)培養(yǎng)文化認(rèn)同和思維力，直接影響和涵養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。交叉學(xué)科通過(guò)整合不同領(lǐng)域的理論與方法，推動(dòng)科技創(chuàng)新和復(fù)雜問(wèn)題解決。人工智能、生物醫(yī)藥等新興學(xué)科直接響應(yīng)社會(huì)需求，成為學(xué)科專(zhuān)業(yè)的“新增長(zhǎng)點(diǎn)”和服務(wù)社會(huì)發(fā)展的“黃金賽道”。要通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科躍升行動(dòng)，在一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)中加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，提高基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)能力。要通過(guò)實(shí)施新興學(xué)科和交叉學(xué)科孵化行動(dòng)，布局建設(shè)一批示范性學(xué)科交叉中心，促進(jìn)新興學(xué)科與交叉學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。
處理好存量調(diào)整優(yōu)化問(wèn)題。高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的存量既有辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、辦學(xué)能力突出的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，也有辦學(xué)條件不足、辦學(xué)能力較弱的弱勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)中既有與科技進(jìn)步相一致、符合國(guó)家戰(zhàn)略、適應(yīng)社會(huì)需求、就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，也有具有一定地位，但辦學(xué)方向與科技發(fā)展不一致、與社會(huì)需求不適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，對(duì)于前者要積極發(fā)展，對(duì)于后者，雖然在學(xué)校辦學(xué)中具有一定優(yōu)勢(shì)，但是要放在國(guó)家高等教育發(fā)展全局中審視，對(duì)部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)要忍痛割?lèi)?ài)，及時(shí)作出調(diào)整優(yōu)化。弱勢(shì)學(xué)科中社會(huì)需求明顯不足、培養(yǎng)質(zhì)量下滑、辦學(xué)條件不足的學(xué)科專(zhuān)業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整整改，而弱勢(shì)學(xué)科中那些符合科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，社會(huì)需求強(qiáng)烈的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，如一些高校的集成電路、航空航天等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，雖然教學(xué)科研能力不如一些傳統(tǒng)學(xué)科，但其符合國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求，就應(yīng)該實(shí)施扶持政策。存量學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化行動(dòng)不是簡(jiǎn)單地做“加減法”，也不是簡(jiǎn)單地“去弱扶強(qiáng)”，而是要根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)是否適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是否與科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)相一致，根據(jù)學(xué)科發(fā)展前景及在全國(guó)高等教育中的地位作出科學(xué)判斷。對(duì)于一些相對(duì)較弱但發(fā)展?jié)摿Υ螅嫦蛭磥?lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)社會(huì)需求大的學(xué)科專(zhuān)業(yè)加以支持。
調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，最終要落實(shí)在人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新上，落地在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上。學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化不是簡(jiǎn)單換一個(gè)名稱(chēng)，而是意味著人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式與師資隊(duì)伍建設(shè)的深度變革。要將人工智能技術(shù)融入教育教學(xué)全要素全過(guò)程，加快教學(xué)內(nèi)容迭代，強(qiáng)化人工智能賦能教育教學(xué)，加快構(gòu)建新型教學(xué)組織形態(tài)。要加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)共同構(gòu)建供需雙方雙向調(diào)節(jié)機(jī)制，健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)制度，為人才培養(yǎng)提供更豐富多樣的學(xué)習(xí)工作場(chǎng)景，為學(xué)生提供個(gè)性化、多樣化、智能化的育人指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)，幫助學(xué)生提高就業(yè)能力、順利就業(yè)。如清華大學(xué)進(jìn)行組織變革促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，成立了15個(gè)承擔(dān)本科生培養(yǎng)任務(wù)的書(shū)院，不斷探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重以學(xué)生為主體，重視學(xué)生能力的培養(yǎng)，傳統(tǒng)課堂的形態(tài)發(fā)生深刻變化。復(fù)旦大學(xué)積極打造“項(xiàng)目引領(lǐng)、本研融通、交叉融合”的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，通過(guò)學(xué)科專(zhuān)業(yè)重組重塑教育生態(tài)，積極探索“‘博士+碩士’雙學(xué)位”等復(fù)合型人才培養(yǎng)新模式。
高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎人才培養(yǎng)與大學(xué)生就業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，既是國(guó)計(jì)，也是民生。唯有明確任務(wù)，努力行動(dòng)，加快建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度，才能更好滿(mǎn)足社會(huì)需求，以自主人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
（作者：李立國(guó)、梅 琳，分別系清華大學(xué)教育學(xué)院教授，洛陽(yáng)理工學(xué)院哈密創(chuàng)新發(fā)展研究院主任）
編輯：李華山
