北川守望者，天府“造雨人”
——訪(fǎng)清華校友賀旺
●張玉龍
賀旺，1996 年考入清華大學(xué)建筑系,2003 年畢業(yè)于清華土木工程學(xué)院城市規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)，獲碩士學(xué)位。汶川大地震發(fā)生時(shí)，他是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的規(guī)劃師。2008 年7 月，作為中組部、團(tuán)中央特殊選派到災(zāi)區(qū)服務(wù)的“博士服務(wù)團(tuán)”成員之一，賀旺掛職北川羌族自治縣副縣長(zhǎng)，任期一年。后任綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)。2013年9月，賀旺任綿陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)。
“責(zé)任重大，使命光榮”的新北川建設(shè)
2008 年汶川地震后, 賀旺校友從中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通過(guò)中組部、團(tuán)中央第九批“博士服務(wù)團(tuán)”進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，掛職北川縣委常委、副縣長(zhǎng)，參與災(zāi)后重建工作。憑著滿(mǎn)腔熱血和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，賀旺和他的同事們接受了這個(gè)“責(zé)任重大，使命光榮”的北川新縣城重建工作。
北川新縣城的重建工作是一件驚天動(dòng)地的大事情，全世界都聚焦于此。北川新縣城還是一片農(nóng)田的時(shí)候，國(guó)內(nèi)外的許多媒體就紛至沓來(lái)，采訪(fǎng)北川新縣城的建設(shè)進(jìn)展，這讓賀旺和他的團(tuán)隊(duì)感到了巨大的壓力，但是也激發(fā)了巨大的戰(zhàn)斗激情。
當(dāng)時(shí)賀旺的主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)新縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、山東援建方、綿陽(yáng)和北川地方政府在重建工作中做到無(wú)縫對(duì)接，即起到三方溝通樞紐的作用。在總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，賀旺親自組織單體建筑設(shè)計(jì)方案的征集，與全國(guó)50 多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，監(jiān)督把關(guān)每一棟建筑的具體實(shí)施，有機(jī)會(huì)接觸業(yè)界著名的大師學(xué)者，每天擺在賀旺面前的是大量的規(guī)劃和建設(shè)的對(duì)接工作，令他驚喜不已的是新縣城的工地上悄然發(fā)生的巨變。
“當(dāng)時(shí)的工作非常充實(shí)，非常有收獲，每天加班加點(diǎn)甚至睡在工地板房，但從未覺(jué)得有絲毫疲倦。”時(shí)至今日回憶起當(dāng)年那段難忘的時(shí)光，賀旺的眼睛立刻變得奕奕有神。北川新縣城的建設(shè)時(shí)間非常短，從2008 年11 月開(kāi)始啟動(dòng)總體規(guī)劃編制，2009 年5 月開(kāi)始動(dòng)工，到2010 年9 月份就已建成城鎮(zhèn)基本框架，形成城鎮(zhèn)基本功能，展現(xiàn)城鎮(zhèn)基本形象。征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、便道建設(shè)、板房搭建……每一個(gè)環(huán)節(jié)，賀旺都親身參與，一次又一次走遍新縣城的每一個(gè)角落。北川新縣城就在這短短18 個(gè)月期間拔地而起，不可不謂人間奇跡！ 2011 年春節(jié)，北川老百姓就搬進(jìn)新縣城。北川新縣城以其唯一異地重建的獨(dú)特性、完整性和作為全國(guó)唯一羌族自治縣的特色風(fēng)貌，以及災(zāi)后重建的神奇速度，成為“5.12”汶川災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程！這其中凝聚了賀旺和他的同事們的智慧和心血。
賀旺談到，此次北川掛職，不是常態(tài)下的對(duì)基層的體驗(yàn)或者鍛煉，而是真刀真槍?zhuān)灾厝?，?shí)實(shí)在在地參與到一個(gè)縣城的災(zāi)后重建工作中去。當(dāng)時(shí)不僅僅參與了中規(guī)院對(duì)新縣城的規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為掛職常委、副縣長(zhǎng)也全程參與了北川災(zāi)后重建時(shí)期行政管理工作，無(wú)論從技術(shù)業(yè)務(wù)和行政管理兩個(gè)方面都得到了充分的鍛煉。相比于2004年掛職湖北襄樊市規(guī)劃局的經(jīng)歷，此次北川掛職更是顯得彌足珍貴，尤其是對(duì)縣一級(jí)的基層行政有了深刻的認(rèn)識(shí)。
2010 年底，在北川重建工作完成以后，賀旺以其出色的工作成績(jī)，扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)受到了綿陽(yáng)地方政府高度認(rèn)可和再三挽留。賀旺也坦言：在北川近三年的災(zāi)后重建過(guò)程中，自己受到了莫大的激勵(lì)，無(wú)論是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還是管理經(jīng)驗(yàn)都變得更為豐富，也有了更大的自信和能力去勝任地方的規(guī)劃管理工作。災(zāi)后重建中建立的魚(yú)水之情和對(duì)事業(yè)的一份執(zhí)著，讓賀旺最終選擇留在了綿陽(yáng)。這次選擇，也進(jìn)一步延續(xù)了賀旺“學(xué)術(shù)”與“行政”相伴而行的實(shí)踐道路。
從“助力北川重建”到“擔(dān)綱綿陽(yáng)規(guī)劃”
2010 年底，在北川掛職的賀旺調(diào)任綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副書(shū)記、副局長(zhǎng)，2011年9 月正式擔(dān)任綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)，在短短的時(shí)間內(nèi)，完成了從“掛職干部”到“地方干部”身份轉(zhuǎn)變和角色轉(zhuǎn)變，并迅速融入到綿陽(yáng)的城市規(guī)劃建設(shè)工作中。
賀旺笑談道，自己是一個(gè)堅(jiān)持原則的“理想主義者”，是一個(gè)學(xué)以致用、積極入世、知行合一、敢做敢為的官員。從政道路雖然崎嶇多艱，但也承載著自己多年來(lái)一直嘗試能夠?qū)W(xué)術(shù)和行政、技術(shù)與管理結(jié)合起來(lái)的夙愿。目前很多地方政府特別是中西部和三線(xiàn)城市，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才匱乏、行政體制和干部隊(duì)伍的封閉性，與學(xué)術(shù)界、知識(shí)界學(xué)術(shù)理念、價(jià)值追求之間存在著鴻溝，與中央要求和時(shí)代潮流也有差距；與此同時(shí)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府輸出的價(jià)值觀(guān)、技術(shù)理念往往也因停留在形而上的層面而脫離實(shí)際、難以在地方實(shí)踐中充分發(fā)揮作用。這就需要有人跳出學(xué)術(shù)圈子，在理論與實(shí)踐、學(xué)術(shù)和行政之間架起一座溝通的橋梁。基層的行政管理工作需要前瞻性、創(chuàng)造性的價(jià)值理念來(lái)引導(dǎo)，同時(shí)學(xué)術(shù)價(jià)值和理念需要腳踏實(shí)地的實(shí)踐檢驗(yàn)，也需要更接地氣的地方工作來(lái)反哺。
在規(guī)劃局局長(zhǎng)的任職期間，賀旺坦言遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，但是憑借著“一座城市‘因我’而有不同”的壯志豪情和對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、美好人居的執(zhí)著追求，憑借著中心組學(xué)習(xí)會(huì)上關(guān)于“造雨人”的行動(dòng)宣言，讓綿陽(yáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃開(kāi)啟了一個(gè)新篇章。
作為規(guī)劃局局長(zhǎng)，賀旺嘗試讓城鄉(xiāng)規(guī)劃更好服務(wù)政府施政目標(biāo)，技術(shù)理性更好支撐地方發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃人的努力，讓城市向更加積極、良性的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅是技術(shù)工作，涉及多方利益協(xié)調(diào)，更多的要依靠制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合的系統(tǒng)工程。我們的目標(biāo)是通過(guò)制度建設(shè)和人才隊(duì)伍保障一座城市規(guī)劃的科學(xué)、理性、前瞻和可持續(xù)。讓“科學(xué)規(guī)劃、民主決策、規(guī)范管理、公平正義”的理念深入人心，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不斷納入法制化軌道，才可能讓城市不以個(gè)人好惡而改弦，讓公平不以一己之利而博弈。
近年來(lái)綿陽(yáng)高水平編制了大量城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立起從宏觀(guān)戰(zhàn)略到微觀(guān)實(shí)施的系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系；建立了與簡(jiǎn)政放權(quán)、分層管理相適應(yīng)的規(guī)劃分局和分層審批制度；建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家和公眾代表參與規(guī)劃審議決策，讓規(guī)劃在“陽(yáng)光下運(yùn)行”；學(xué)習(xí)借鑒成都等地經(jīng)驗(yàn)，修訂城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)控容積率指標(biāo)，堅(jiān)守人居環(huán)境底線(xiàn)，完善新區(qū)配套，疏解舊城功能，引入成都“鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任綿陽(yáng)首席規(guī)劃師、首席建筑師等，讓綿陽(yáng)的規(guī)劃工作進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。“政府工作的方法不僅僅只是技術(shù)上的簡(jiǎn)單判斷，而是要將一些先進(jìn)的規(guī)劃理念通過(guò)制度和政策去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，去提升一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)水平。”
賀旺談到近年工作的體會(huì)：“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和其他任何一項(xiàng)工作一樣，都具有普遍的嵌入性，即深深植根于中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和體制機(jī)制，絕不可能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平而獨(dú)善其身。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣具有嵌入性和綜合性，城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)多方面的改革和創(chuàng)新。反過(guò)來(lái)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題和解決途徑，政策措施的探索也將引導(dǎo)我們?nèi)嫔钊氲亓私飧母镯攲釉O(shè)計(jì)與系統(tǒng)推進(jìn)的普遍規(guī)律和實(shí)踐路徑。所謂殊途同歸，萬(wàn)流歸一。當(dāng)我們洞悉中國(guó)社會(huì)改革進(jìn)步和國(guó)家治理的理論實(shí)踐與目標(biāo)方法以后，終將體會(huì)到‘會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小’的境界。我們也將從有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)才成長(zhǎng)為融會(huì)貫通的通才。”
回憶清華精神，漫談人生思考
賀旺在回憶漫漫八年清華求學(xué)路上母校留給自己最大的財(cái)富時(shí)，歸納成了“科學(xué)理性，篤學(xué)慎思”八個(gè)字。清華最大的影響是對(duì)自己價(jià)值觀(guān)的影響，這種影響是隱形的，卻能相伴一生。在外界社會(huì)日益浮躁、功利的今天，母校是自己內(nèi)心深處的一塊凈土，在這里能夠理性、客觀(guān)、獨(dú)立、批判地思考這個(gè)紛繁的世界。
對(duì)于清華人“又紅又專(zhuān)”的培養(yǎng)目標(biāo)，賀旺也有著自己的見(jiàn)解和實(shí)踐。“又紅又專(zhuān)”提出了既要專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)過(guò)硬，又有正確的政治方向，積極入世入主流的態(tài)度。“紅”狹義上可理解為“聽(tīng)黨的話(huà)、跟黨走”，從廣義上來(lái)理解則是把個(gè)人的成長(zhǎng)置于整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展中去，這也是清華一直所倡導(dǎo)的。“紅磚”相對(duì)于精致利己主義的“白磚”而言，承載了更多社會(huì)責(zé)任。賀旺笑言，自己希望在祖國(guó)西部的基層，磨練意志、熟悉基層、增長(zhǎng)才干，早日成為一塊名副其實(shí)的“紅磚”。
對(duì)于“學(xué)而優(yōu)則仕”這句儒家古訓(xùn)，賀旺覺(jué)得不同于古代，古代的“學(xué)”是科舉制度下知識(shí)分子晉升官僚階層、進(jìn)入社會(huì)主流的資格和基礎(chǔ)，“仕”是“學(xué)”的轉(zhuǎn)折和繼承；當(dāng)下“學(xué)”與“仕”應(yīng)該是一種協(xié)同、互動(dòng)的關(guān)系，而不再是原來(lái)的先后承繼關(guān)系。“學(xué)”與“仕”應(yīng)該緊密地結(jié)合在一起，相輔相成，做到知行合一。在進(jìn)入公務(wù)員體系之后，也不要放棄學(xué)術(shù)上的理想和追求。學(xué)術(shù)是為了更好地實(shí)踐，賀旺覺(jué)得不同于古代，古代的“學(xué)”是科舉制度下知識(shí)分子晉升官僚階層、進(jìn)入社會(huì)主流的資格和基礎(chǔ)，“仕”是“學(xué)”的轉(zhuǎn)折和繼承；當(dāng)下“學(xué)”與“仕”應(yīng)該是一種協(xié)同、互動(dòng)的關(guān)系，而不再是原來(lái)的先后承繼關(guān)系。“學(xué)”與“仕”應(yīng)該緊密地結(jié)合在一起，相輔相成，做到知行合一。在進(jìn)入公務(wù)員體系之后，也不要放棄學(xué)術(shù)上的理想和追求。學(xué)術(shù)是為了更好地實(shí)踐，更好地認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，改造這個(gè)世界。政府工作也不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)刻板執(zhí)行而庸俗化，同樣需要運(yùn)用學(xué)術(shù)的思維來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)工作、創(chuàng)新工作。這種“學(xué)以致用”的態(tài)度也是清華人所畢生追求的濟(jì)世之道！
堅(jiān)守理想，更要腳踏實(shí)地，賀旺懷著一顆赤子之心，棱角分明地行走在追尋理想的道路上。
轉(zhuǎn)載自《清華校友通訊》，原載《天府清華人》，2014年5月
（清華新聞網(wǎng)4月24日電）
