中國(guó)法治的價(jià)值取向
●馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng) 艾四林
法治是當(dāng)今世界治國(guó)理政的基本方式。法治既有工具理性的維度，又包含價(jià)值理性的維度。從工具理性來(lái)看，各國(guó)法治有其相通之處。但是，從價(jià)值理性來(lái)看，各國(guó)法治又呈現(xiàn)出各自的獨(dú)特性。因此，法治并不是價(jià)值中立的。我們從十八屆四中全會(huì)的《決定》中，能夠強(qiáng)烈感受到全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值取向。
堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
法治不是抽象的。道路決定命運(yùn)，方向關(guān)乎未來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先必須回答的問(wèn)題是，我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的法治國(guó)家？這是關(guān)于法治的性質(zhì)和方向的問(wèn)題。在我們這樣一個(gè)曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)期封建社會(huì)歷史的國(guó)家，要想建設(shè)一個(gè)成熟、理性的法治國(guó)家，任重而道遠(yuǎn)。更重要的是，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，絕不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的必然。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵是方向是不是正確。”為此，《決定》鮮明提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！稕Q定》還指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要“借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬國(guó)外法治理念和模式”。這就向國(guó)內(nèi)外鮮明地宣示，我國(guó)將堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，向全社會(huì)釋放了正確而明晰的信號(hào)，回應(yīng)了人們的重大關(guān)切。
公正是法治的生命線(xiàn)
近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題的反應(yīng)也越來(lái)越強(qiáng)烈。物質(zhì)貧窮不是社會(huì)主義，精神空虛不是社會(huì)主義，社會(huì)不公也不是社會(huì)主義。為此，黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民的福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，影響老百姓對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家信心和信任的一個(gè)重要因素，就是不公的問(wèn)題。老百姓對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題深?lèi)和唇^。這次黨的十八屆四中全會(huì)同樣非常強(qiáng)調(diào)法治的公正性，《決定》明確指出“公正是法治的生命線(xiàn)”，并將“維護(hù)社會(huì)公平正義”寫(xiě)進(jìn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，將“堅(jiān)持法律面前人人平等”列為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五項(xiàng)原則之一?！稕Q定》還明確提出，要把公正原則貫穿于立法、執(zhí)法、司法等全過(guò)程。在當(dāng)前，司法公正尤其重要，“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用”。而我國(guó)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，就是司法不公、司法公信力不高。這種司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。習(xí)近平總書(shū)記還專(zhuān)門(mén)引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話(huà)，來(lái)強(qiáng)調(diào)“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)”：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律———好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律———好比污染了水源。”為此，《決定》提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，并對(duì)保障司法公正作出更深入的部署，例如要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的紀(jì)律通報(bào)、責(zé)任追究制度等。
堅(jiān)持人民的主體地位
法治究竟是誰(shuí)的法治？是為了誰(shuí)的法治？中國(guó)的法治是人民的法治，是為了人民的法治。依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要保障人民根本利益。為此，《決定》將“人民當(dāng)家作主”、“依法維護(hù)人民權(quán)益”寫(xiě)進(jìn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，將“堅(jiān)持人民主體地位”作為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五項(xiàng)原則之一。《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”法治的這種鮮明的人民性，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程。在立法上，《決定》提出，要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。為此，《決定》指出要拓寬公民有序參與立法的途徑。在執(zhí)法中，《決定》提出，要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，切實(shí)尊重人民群眾權(quán)利，保護(hù)人民群眾合法財(cái)產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違反憲法和法律的行為。在司法上，《決定》提出要保障人民群眾參與司法，為此，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中要保障人民群眾參與，要完善人民陪審員制度、擴(kuò)大參審范圍等。在守法方面，人民群眾不但是立法的主體也是守法的主體?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全體人民都應(yīng)樹(shù)立法治意識(shí)，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中，我們應(yīng)該始終堅(jiān)守這些基本價(jià)值取向。因?yàn)樗鼈冑x予中國(guó)法治以合理性和正當(dāng)性，從而賦予中國(guó)法治以先進(jìn)性、優(yōu)越性和權(quán)威性。
注：本文為清華教師學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神座談會(huì)教師發(fā)言選編。
來(lái)源：《新清華》2014-11-21
