暢談十八大的主要精神及目標(biāo)（三）
胡鞍鋼
十年后我們可以向全世界宣布，我們實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)。這個(gè)過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家一般要花200年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，最快的也要100多年，而中國(guó)僅用40年時(shí)間就完成這個(gè)過(guò)程，這是中國(guó)對(duì)人類(lèi)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。
社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局
黨的十八大報(bào)告中最重要的一個(gè)問(wèn)題，就是我們?nèi)绾芜M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局。報(bào)告重申了現(xiàn)代化建設(shè)的總體依據(jù)，就是十三大報(bào)告的核心觀(guān)念——社會(huì)主義初級(jí)階段是最實(shí)際的國(guó)情。那么就要討論什么是現(xiàn)代化？什么是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局？在這里我特別借鑒了不久前剛剛?cè)ナ赖膹埮鄤偨淌诘年P(guān)于工業(yè)化的定義。我們將現(xiàn)代化定義為“全社會(huì)范圍一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級(jí)到高級(jí)的突破性的變化或變革的過(guò)程?！蔽覀儗?duì)現(xiàn)代化的理解可以說(shuō)是中國(guó)學(xué)者的原創(chuàng)，那么如何理解現(xiàn)代化的含義呢？
一是現(xiàn)代化一定是歷史的概念，發(fā)展的概念；二是現(xiàn)代化是在全社會(huì)范圍內(nèi)的，包括經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、社會(huì)的現(xiàn)代化、政治的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設(shè)，而不僅是單一的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；三是現(xiàn)代化是現(xiàn)代要素以及組合方式，這就涉及到資本、勞動(dòng)、教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、信息和知識(shí)等現(xiàn)代要素及其組合方式；四是現(xiàn)代化是一個(gè)連續(xù)的積累的過(guò)程，從低級(jí)到高級(jí)，從量變到部分質(zhì)變。五是全方位的變革，包括觀(guān)念變革、經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)變革、文化變革等等。只要符合上述五個(gè)方面，中國(guó)的現(xiàn)代化就會(huì)發(fā)生、發(fā)展、演進(jìn)、躍遷、積累。
我們來(lái)看看中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)代化，又是怎樣設(shè)計(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的。從早期來(lái)看，主要是以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為核心。1956年黨的八大提出四個(gè)現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代化的國(guó)防；到1964年提出了四個(gè)現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化；1975年又重申了四個(gè)現(xiàn)代化。這一時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人所理解的現(xiàn)代化，基本上還是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的范疇。
1982年黨的十二大報(bào)告提出三大建設(shè)———經(jīng)濟(jì)建設(shè)，思想建設(shè)，政治建設(shè)，也提出了“兩步走”的設(shè)想。黨的十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局。
2002年黨的十六大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)與政治體制改革、文化建設(shè)與文化體制改革的“三位一體”的總體布局。2007年黨的十七大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。到2012年黨的十八大報(bào)告全面提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè) “五位一體”的總體布局。
中國(guó)現(xiàn)代化的布局，可以說(shuō)是從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)渡到全面現(xiàn)代化，再到全面協(xié)調(diào)各類(lèi)現(xiàn)代化。因此就是從單一的追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，到開(kāi)始涉及不同領(lǐng)域的現(xiàn)代化，從而使得中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，得以全面推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)我們的現(xiàn)代化。從這個(gè)視角來(lái)看，中國(guó)的“五位一體”現(xiàn)代化已經(jīng)超越了以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為標(biāo)志的西方現(xiàn)代化，也為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。
這次報(bào)告最大的亮點(diǎn)是生態(tài)文明建設(shè)，這在胡錦濤同志的“7·23”講話(huà)中已經(jīng)給出了明確定義。4天后的7月27日，我在貴陽(yáng)召開(kāi)的生態(tài)文明建設(shè)論壇上談到：首次開(kāi)辟專(zhuān)節(jié)論述中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的生態(tài)文明建設(shè)，是最大的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)之一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入綠色生態(tài)文明時(shí)代，宣告了中國(guó)在世界上高舉綠色發(fā)展的旗幟。在“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)體系中，生態(tài)文明建設(shè)不但是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)；不但要深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面，更要全面貫穿到四大建設(shè)的全過(guò)程之中。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大創(chuàng)新。
黨的十八大報(bào)告提出的總?cè)蝿?wù)
黨的十八大報(bào)告提出的總?cè)蝿?wù)，就是“兩個(gè)一百年”，也就是在建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；在新中國(guó)成立一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這樣一個(gè)目標(biāo)。因此就可以形成我們所說(shuō)的中國(guó)特色的政治家的做法———靠一代一代人干下去。
我們來(lái)看一看中國(guó)政治家的目標(biāo)是什么呢？就是21世紀(jì)中國(guó)的“三步曲”：第一步是全面建成小康社會(huì)，第二步是全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化，第三步是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。西方文明從1300年到1650年歷時(shí)350年的文藝復(fù)興，才有了后來(lái)的資本主義和工業(yè)革命。歷史這一次給了中國(guó)機(jī)會(huì)，我們不僅要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，我們還將超越文藝復(fù)興，因?yàn)橹袊?guó)是擁有十幾億人口的國(guó)家，積累了5000多年的文化文明，有足夠的智慧和極大的勇氣，不斷創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)偉大命題。所以說(shuō)無(wú)論從人口規(guī)模、發(fā)展速度還是社會(huì)進(jìn)步的程度來(lái)看，我們都有可能實(shí)現(xiàn)超越。
全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵
什么是全面建成小康社會(huì)？它的深刻含義和基本內(nèi)涵是什么？我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。實(shí)際上這次黨的十八大報(bào)告對(duì)加速?lài)?guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化也作了重要論述。二是全面建成更高水平、更高質(zhì)量、更加公平、更加和諧、更加綠色的小康社會(huì)。三是從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，反映了從目標(biāo)設(shè)計(jì)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變，如果沒(méi)有過(guò)去十年“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半”的成果，我們很難保證“全面建成”。同時(shí)，這也反映了黨中央的政治意愿、政治決心，必須確保全國(guó)各地“全面建成小康社會(huì)”。
首先來(lái)看經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這次提出了“兩個(gè)翻一番”。這兩個(gè)翻一番的含義都是基于2010年的不變價(jià)格，這就要求年平均增長(zhǎng)率大于等于7.2%，相對(duì)于1978年的不變價(jià)格則是20倍。這個(gè)目標(biāo)是非常有意義的。
第二個(gè)是政治目標(biāo)。這次報(bào)告提出的政治目標(biāo)，充分體現(xiàn)了人民民主。在實(shí)際目標(biāo)中還提出了要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。這些重要目標(biāo)是必須要實(shí)現(xiàn)的。
第三個(gè)是文化建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)的崛起必然伴隨著文化復(fù)興，而中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)，就是中華文化偉大復(fù)興。進(jìn)入21世紀(jì)，我們迎來(lái)了中國(guó)文化大發(fā)展、大繁榮的空前時(shí)代，這是因?yàn)閺氖蟮绞叽?，都明確提出了文化建設(shè)與文化體制改革的目標(biāo)和戰(zhàn)略。十七屆六中全會(huì)又明確提出了一個(gè)核心目標(biāo)，就是到2020年為建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們今天說(shuō)的文化大發(fā)展，不僅包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全體人民分享文化成果。我們還面臨一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是如何“走出去”，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力。
第四方面是民生問(wèn)題。民生本質(zhì)上是社會(huì)主義因素，或者說(shuō)強(qiáng)化社會(huì)主義因素，主要表現(xiàn)在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”這幾個(gè)方面。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，小康社會(huì)就是要社會(huì)和諧，人民安康，安居樂(lè)業(yè)。
第五個(gè)目標(biāo)就是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。這將加速中國(guó)對(duì)未來(lái)的投資，我們稱(chēng)之為綠色投資。其中包括林業(yè)的投資、廢氣資源和廢舊材料加工的投資、水利管理投資、環(huán)境管理投資等，這部分投資就占了GDP比重1.73%。從2000年以來(lái)，綠色投資占全國(guó)GDP比重從1.9%上升至2005年的3.2%，到2010年又進(jìn)一步上升至5.8%。這表明中國(guó)進(jìn)入到大規(guī)模綠色投資、生態(tài)投資的時(shí)代，同時(shí)會(huì)大規(guī)模地創(chuàng)造綠色就業(yè)，大幅度地增加生態(tài)資本，包括擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，如水面面積、濕地、森林和林地、草場(chǎng)。這也標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入能源效率、資源效率、水效率明顯提高的階段，還標(biāo)志著除二氧化碳外，中國(guó)主要污染物排放量開(kāi)始下降，全國(guó)城市空氣質(zhì)量普遍改善。藍(lán)天碧水、新鮮空氣、生態(tài)景觀(guān)所產(chǎn)生的公益性產(chǎn)品越來(lái)越重要，也越來(lái)越多，中國(guó)將進(jìn)入生態(tài)赤字進(jìn)一步減小、生態(tài)盈余不斷增加的時(shí)代。
這次報(bào)告還提出了保障這一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度建設(shè)和體制改革的總目標(biāo)及目標(biāo)體系，相對(duì)“五位一體”的建設(shè)目標(biāo)，也提出了“五位一體”的體制改革目標(biāo)。
對(duì)“2020中國(guó)”目標(biāo)的評(píng)價(jià)
首先，它充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局要求。第二，它是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面對(duì)外開(kāi)放的綜合目標(biāo)及體系。第三，中國(guó)2020目標(biāo)是具有連續(xù)性的。第四，中國(guó)所有這些目標(biāo)都具有針對(duì)性，即針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，而且具有可實(shí)施性。第五，就是向市場(chǎng)、向社會(huì)、向企業(yè)家、向消費(fèi)者、向全國(guó)人民傳遞信息，具有領(lǐng)導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。北京等發(fā)達(dá)地區(qū)則要在建設(shè)世界級(jí)現(xiàn)代化城市方面走在全國(guó)前列，甚至超越西方國(guó)家，走在世界前列。
最后，我們從國(guó)際視角來(lái)看中國(guó)是否能夠全面建成小康社會(huì)。這就需要采用更加科學(xué)的評(píng)估方法，我們的建議是以人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)HDI取代人均 GDP指數(shù)。HDI綜合了人均GDP、教育、健康三個(gè)維度，指標(biāo)本身更具綜合性。而且，它可與世界其他國(guó)家比較，可用于評(píng)估一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在世界的發(fā)展階段，更具可比性、開(kāi)放性。此外，HDI還體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
從HDI來(lái)看，1982年，中國(guó)大部分屬于低人類(lèi)發(fā)展組（第四世界），到2010年，中國(guó)高人類(lèi)發(fā)展組已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?4.7%，北京、上海、天津開(kāi)始進(jìn)入第一世界。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將有95.6%的人口進(jìn)入高人類(lèi)發(fā)展組，其中4.4%的人口進(jìn)入極高人類(lèi)發(fā)展組。這告訴我們，十年后我們可以向全世界宣布，我們實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)。這個(gè)過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家一般要花200年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，最快的也要100多年，而中國(guó)僅用40年時(shí)間就完成這個(gè)過(guò)程，這是中國(guó)對(duì)人類(lèi)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。
在21世紀(jì)的頭20年，由四屆黨中央和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)十三億人口，要做并且一定要做成的一件最大的事就是“全面建設(shè)小康社會(huì)”。這一目標(biāo)體現(xiàn)了13億中國(guó)人民最大和最根本的利益，是全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)和共同事業(yè)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”、“執(zhí)政為民”的根本宗旨和治國(guó)綱領(lǐng)。為了做好這件大事，黨的十六大、十七大和黨的十八大報(bào)告先后三次圍繞這一核心目標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)題研究、階段評(píng)估和總結(jié)，精心設(shè)計(jì)、深刻闡述、全面部署，這在世界各國(guó)發(fā)展歷史上是絕無(wú)僅有的。
(全文完。本文根據(jù)胡鞍鋼教授 2012年 11月19日為清華學(xué)生系統(tǒng)教師、輔導(dǎo)員和主要學(xué)生干部所作的報(bào)告錄音編輯整理。供稿/公管學(xué)院 編輯整理/程曦 張?zhí)?程璽)
來(lái)源：新清華2012-12-7 第1903期
