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　編者按：本文根據(jù)作者2009年3月27日晚19：00-21：00在清華大學(xué)公共管理學(xué)院一層報(bào)告廳所做報(bào)告《科學(xué)發(fā)展觀(guān)與“中國(guó)之路”——公共管理學(xué)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)》整理。當(dāng)晚，公管學(xué)院黨委書(shū)記王有強(qiáng)教授擔(dān)任主持，學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、院內(nèi)外師生共計(jì)300余人參加報(bào)告會(huì)。唐娜同學(xué)協(xié)助整理，2009年4月1日-4月2日，作者作了修改。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)與“中國(guó)之路”

■胡鞍鋼

　　馬克思最先提出“人的思想究竟是從哪里來(lái)的？”他講到“關(guān)于這點(diǎn)，甚至沒(méi)有人想到過(guò)。歷史破天荒第一次被奠定在它的真正基礎(chǔ)之上了；一個(gè)十分明顯而先前一直被人忽略的事實(shí)，即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說(shuō)首先必須勞動(dòng)，而后才能爭(zhēng)取統(tǒng)治權(quán)，從事政治、宗教和哲學(xué)等等?！?

　　1963年5月，毛澤東同志又提出“人的正確思想是從哪里來(lái)的？”他問(wèn)到：“是從天上掉下來(lái)的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)?！边@里，毛澤東把社會(huì)實(shí)踐概括為三大實(shí)踐，即生產(chǎn)斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。他指出：“人們的社會(huì)存在，決定人們的思想。而代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想，一旦被群眾掌握，就會(huì)變成改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量?！?
　　
　　毛澤東早在1961年底就醞釀要寫(xiě)《人的正確思想從哪里來(lái)》。實(shí)際上，他當(dāng)時(shí)的心情比較沉重。因?yàn)?961年中國(guó)處在大躍進(jìn)失敗之后最艱難的時(shí)期，當(dāng)時(shí)毛澤東問(wèn)了他的衛(wèi)士張仙朋一個(gè)問(wèn)題，“什么叫思想？人的正確是從哪里來(lái)的？”這個(gè)衛(wèi)士沒(méi)有辦法回答，因此毛澤東就談了這段話(huà)。

　　毛澤東特別講到，他多年來(lái)想寫(xiě)一部繼《實(shí)踐論》以后的著作，因?yàn)樯鐣?huì)主義革命事業(yè)已經(jīng)進(jìn)行很長(zhǎng)時(shí)間了，這是他的一個(gè)愿望。因此他指出：“我們對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期的革命和建設(shè)，還有一個(gè)很大的盲目性，還有一個(gè)很大的未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，我們還不深刻地認(rèn)識(shí)它?！?但是，要使人們的認(rèn)識(shí)從必然王國(guó)飛躍到自由王國(guó)，還需要很多條件。他舉了一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，就如同人學(xué)習(xí)游泳，必然要喝幾口水，只有喝上幾口水，才能真正認(rèn)識(shí)水的特點(diǎn)和掌握游泳的規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)也是這個(gè)道理。 因此，毛澤東用非常淺顯的道理，闡述了人的正確思想從哪里來(lái)。

　　1963年5月，中央在討論十條的時(shí)候，毛澤東完整地把這個(gè)思想寫(xiě)出來(lái)。雖然這個(gè)文章非常短，但它確實(shí)是毛澤東繼《實(shí)踐論》之后非常經(jīng)典的一部代表之作，較之《實(shí)踐論》更為簡(jiǎn)潔概括、通俗易懂。這既是毛澤東長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)之談，也是毛澤東同志對(duì)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)典理論概括。
那么，如何來(lái)判斷思想是“正確”或者“錯(cuò)誤”的呢？毛澤東同志還特別談到“人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中從事各項(xiàng)斗爭(zhēng)，有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有成功的，有失敗的。一般的說(shuō)來(lái)，成功了的就是正確的，失敗了的就是錯(cuò)誤的?！泵珴蓶|特別重申了馬克思的觀(guān)點(diǎn)， 他指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)世界的目的，只是為了改造世界，此外再無(wú)別的目的?！?可以說(shuō)，在毛澤東的心目中，不僅要認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，更重要的是要改造中國(guó)、建設(shè)中國(guó)。

　　從公共政策的角度來(lái)討論，什么樣的政策是成功的？什么樣的政策是失敗的？或者說(shuō)什么樣的決策是正確的？什么樣的決策是錯(cuò)誤的？如何實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，又如何根據(jù)中國(guó)國(guó)情更好地改造中國(guó)、建設(shè)中國(guó)？這成為建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人探索和回答的兩個(gè)基本問(wèn)題，從毛澤東時(shí)代到今天仍然如此。我們知道，如果不能夠深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，就不可能提出與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　我們現(xiàn)在討論科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其基本理論的分析框架是源于毛澤東的這篇文章，它給我們認(rèn)識(shí)“中國(guó)之路”奠定了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

一、“中國(guó)之路”的探索

　　新中國(guó)成立60年以來(lái)，歷經(jīng)成功與失敗，順利與曲折，從復(fù)雜與困難的環(huán)境中崛起。尤其是改革開(kāi)放的30年來(lái)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球貿(mào)易增長(zhǎng)、全球減貧工作做出了巨大的貢獻(xiàn)，中國(guó)發(fā)展模式對(duì)全球各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的示范作用更是積極的、深遠(yuǎn)的。她的模式已經(jīng)成為一種獨(dú)特的發(fā)展模式，又稱(chēng)“中國(guó)之路”。那么，什么是“中國(guó)之路”？我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展之路？她有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)？中國(guó)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“中國(guó)之路”又進(jìn)行了怎樣的思考與探索？
我認(rèn)為，“中國(guó)之路”就是中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化之路。它包括三個(gè)基本要素。

　　第一，現(xiàn)代化要素。中國(guó)和其他國(guó)家一樣，都要經(jīng)歷一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　第二，社會(huì)主義要素。中國(guó)不是搞資本主義，而是要堅(jiān)持社會(huì)主義，這是一個(gè)明確的政治方向。因此，幾年前越南社科院邀請(qǐng)我去越南講中國(guó)加入WTO經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，我們才知道在越南，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被稱(chēng)為社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而我們叫做社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以搞，但我們是堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是不同于其他30個(gè)東歐、前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的地方。既是兩條不同的發(fā)展道路，又是兩種不同的發(fā)展結(jié)果。

　　第三，中國(guó)特色。這和我們的歷史淵源有關(guān)。在湯因比所說(shuō)的世界二十幾個(gè)文明中，中國(guó)可以說(shuō)是唯一的、連續(xù)的古老文明。即使是印度文明，到了現(xiàn)代也“一分為三”（印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)），而中國(guó)卻有著深厚的歷史資源，也就是我們所說(shuō)的文化傳統(tǒng)，這是與當(dāng)今美國(guó)的最大差別。這種文化并不一定是現(xiàn)代化的障礙和包袱，如果我們能夠把它現(xiàn)代化、能夠基于歷史的基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新的話(huà)，它很可能成為我們現(xiàn)代化一個(gè)重要?jiǎng)恿唾Y源。

　　因此，實(shí)際上“中國(guó)之路”就是這三個(gè)基本要素共同成長(zhǎng)、相互融合、相互影響的有機(jī)構(gòu)成體，成為國(guó)家發(fā)展生命周期“迅速成長(zhǎng)期”的基本動(dòng)力。不過(guò)只有當(dāng)建國(guó)60年之后我們才清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

　　1、第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“中國(guó)之路”的探索

　　應(yīng)該說(shuō)，“中國(guó)之路”的首創(chuàng)者是毛澤東。早在1940年，毛澤東《論新民主主義》一文就提出了“中國(guó)之路”的建國(guó)構(gòu)想，它既不同于歐美的資本主義工業(yè)化道路，也不同于蘇聯(lián)的社會(huì)主義工業(yè)化道路，在當(dāng)時(shí)這個(gè)道路叫做新民主主義社會(huì)之路。到1949年黨的七屆二中全會(huì)，毛澤東基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的分析在會(huì)議上做了一個(gè)經(jīng)典的報(bào)告，提出了他的建國(guó)構(gòu)想，也就是我們所說(shuō)的不同于歐美、蘇聯(lián)模式的第三條道路。正是基于這個(gè)建國(guó)構(gòu)想，也集合了周恩來(lái)所領(lǐng)導(dǎo)的共同綱領(lǐng)起草小組的智慧，特別是小組的絕大多數(shù)成員都是非共產(chǎn)黨人士，完成和通過(guò)了新民主主義社會(huì)的共同綱領(lǐng)，這也是毛澤東的一個(gè)偉大創(chuàng)新。

　　1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出“以蘇（聯(lián)）為（借）鑒，根據(jù)中國(guó)國(guó)情走自己的路?！?也就是我們所說(shuō)的社會(huì)主義道路。這時(shí)，毛澤東歷經(jīng)六、七年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，力圖突破蘇聯(lián)中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上毛澤東提出了這十大關(guān)系。這篇講話(huà)先經(jīng)陳伯達(dá)，后經(jīng)胡喬木（1975年）把它比較完整地表述出來(lái)，這是毛澤東關(guān)于“中國(guó)之路”的又一代表作。

    　2、第二代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“中國(guó)之路”的探索

　　后來(lái)，毛澤東關(guān)于建國(guó)構(gòu)想的創(chuàng)新被鄧小平歷史性地繼承和發(fā)展了。1982年黨的十二大報(bào)告中，鄧小平正式提出“中國(guó)之路”，即“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”。 可以看出，鄧小平在改革初期更加明確了“中國(guó)之路”，這個(gè)路就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化之路，進(jìn)一步講就是社會(huì)主義的現(xiàn)代化之路，更完整地表述就是“中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化之路”。鄧小平在我們還沒(méi)有任何國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，就明確地提出要自己不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)，不僅總結(jié)歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)，還包括失敗的教訓(xùn)。

　　3、第三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“中國(guó)之路”的探索

　　從黨的十三大報(bào)告一直到十七大報(bào)告的主標(biāo)題都是這三個(gè)基本要素。我們相信黨的十八大、十九大、二十大也還會(huì)是這樣一個(gè)主題、三個(gè)關(guān)鍵詞。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年來(lái)的實(shí)踐，黨的十七大對(duì)“中國(guó)之路”做了一個(gè)歷史性的總結(jié)。十七大報(bào)告的主題是“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”。在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，胡錦濤指出“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?！边@說(shuō)明，“中國(guó)之路”的理論體系基本形成，它的偉大實(shí)踐更加清晰了。

二、領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)

　　1、毛澤東對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)

　　1949年黨的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中，毛澤東對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)情做了一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)化的概括，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為“一九開(kāi)”。他指出“中國(guó)已經(jīng)有大約10%左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的。還有大約90%左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒(méi)有多大區(qū)別的，我們還有90%左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代?！?

　　這是毛澤東對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的一個(gè)認(rèn)識(shí)。正是基于此，毛澤東才提出不是社會(huì)主義綱領(lǐng)，而是新民主主義綱領(lǐng)，特別是反映在新民主主義的三大綱領(lǐng)中的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)就是我們所說(shuō)的混合經(jīng)濟(jì)。
　　
　　到了1956年，毛澤東通過(guò)大量調(diào)查研究，又對(duì)中國(guó)國(guó)情做了經(jīng)典性的概括，即所謂“一窮二白”的基本國(guó)情。 在此基礎(chǔ)上他談到了“十大關(guān)系”。事實(shí)上毛澤東是花了將近2個(gè)多月的時(shí)間，從2月14日到4月24日，連續(xù)聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院34個(gè)部門(mén)的工作報(bào)告。毛澤東在4月19日提出“三大關(guān)系”，4月20日提出“五大關(guān)系”，4月24日提出“六大矛盾”，直到最后一天4月25日正式提出了“十大關(guān)系”。 這表明，毛澤東在研究中國(guó)國(guó)情的時(shí)候，更多的是關(guān)注重大矛盾、重大問(wèn)題，正如他所說(shuō)的“世界是由矛盾組成的。沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界。我們的任務(wù)，是要正確地處理這些矛盾?！?

　　毛澤東研究“十大關(guān)系”的目的是什么呢？就是他所說(shuō)的“一定要努力把黨內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家?！?因此，他的目標(biāo)是明確的，就是“強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”。手段也是明確的，就是調(diào)動(dòng)人們的積極性。

　　實(shí)際上《論十大關(guān)系》不僅是毛澤東關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的代表作，可以稱(chēng)之為是運(yùn)用重大矛盾分析方法，統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)各種重大關(guān)系的基本思路。這是對(duì)于人口眾多，地域遼闊，差異極大的中國(guó)如何進(jìn)行國(guó)家治理的偉大探索。為此，在1958年的成都會(huì)議上，毛澤東指出：“1956年4月的《論十大關(guān)系》，開(kāi)始提出我們自己的建設(shè)路線(xiàn)，原則和蘇聯(lián)相同，但方法有所不同，有我們自己的一套內(nèi)容?！?也就是說(shuō)毛澤東通過(guò)調(diào)查研究所形成的“十大關(guān)系”是一個(gè)具有中國(guó)特色的治國(guó)綱領(lǐng)。1960年6月，他談到：從1956年提出“十大關(guān)系”起，開(kāi)始找到了自己的一條適合中國(guó)（國(guó)情）的路線(xiàn)。這就是我們所說(shuō)的強(qiáng)國(guó)路線(xiàn)。

　　在對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的過(guò)程之中，《論十大關(guān)系》成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的一個(gè)歷史財(cái)富。1975年7月13日，在鄧小平的直接主持之下，由胡喬木將毛澤東歷次講稿寫(xiě)成現(xiàn)在我們所看到的《毛澤東：論十大關(guān)系》。 當(dāng)時(shí)，鄧小平給毛澤東寫(xiě)了封信，他說(shuō)：“我們?cè)谧x改《論十大關(guān)系》時(shí)，一致覺(jué)得這篇東西太重要了，對(duì)當(dāng)前和以后，都有很大的針對(duì)性和理論指導(dǎo)意義，對(duì)國(guó)際（特別是第三世界）的作用也大?！?

　　實(shí)際上，1975年我們稱(chēng)為是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的第一次改革，當(dāng)時(shí)不叫改革，叫全面整頓。我在《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論（1949-1976）》中做了全面地分析。 而當(dāng)時(shí)“全面整頓”的基本思想、指導(dǎo)思想就是毛澤東的《論十大關(guān)系》。雖然鄧小平后來(lái)失敗了，但當(dāng)時(shí)他發(fā)動(dòng)這場(chǎng)改革實(shí)際上是源于毛澤東的思想，這是我想特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。鄧小平的偉大之處就在于他既學(xué)習(xí)和繼承了毛澤東的成功之處，又吸取和注意了毛澤東的失敗之處。

　　到了1962年，由于大躍進(jìn)的失敗，毛澤東重新認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情。他在“七千人大會(huì)”上講了三句話(huà)：“中國(guó)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后。”他的結(jié)論是：中國(guó)要趕上最發(fā)達(dá)、最先進(jìn)的資本主義國(guó)家（美國(guó)），至少需要一百年。什么意思？就是說(shuō)從1949年算起，至少要到2050年。

　　2、鄧小平對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)

　　1979年，鄧小平在訪(fǎng)問(wèn)了東亞地區(qū)（泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)）之后，特別是訪(fǎng)問(wèn)新加坡，對(duì)他的震撼非常大。因?yàn)?920年，他是途徑新加坡去的法國(guó)，而到1979年新加坡完全變了樣。而后，他訪(fǎng)問(wèn)日本，1979年1月訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，回來(lái)時(shí)又途徑日本。因此，他對(duì)西方的現(xiàn)代化，不僅有了理性認(rèn)識(shí)，更重要的是有了感性認(rèn)識(shí)?；貒?guó)之后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，他重談了中國(guó)國(guó)情。在毛澤東對(duì)中國(guó)國(guó)情論述的基礎(chǔ)之上，加了一句“耕地少”。

　　事實(shí)上，從數(shù)據(jù)角度分析更能說(shuō)明問(wèn)題。從中國(guó)的歷史來(lái)看，人口持續(xù)拖動(dòng)性上升，耕地的總趨勢(shì)也是上升的。耕地的最高峰是1957年，達(dá)到了中國(guó)歷史上的最高點(diǎn)，而后由于工業(yè)化、現(xiàn)代化占地等原因，耕地總面積的曲線(xiàn)下降。對(duì)于這個(gè)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，顯然鄧小平比毛澤東深刻得多。他提出我們要發(fā)展中國(guó)式的現(xiàn)代化。什么是中國(guó)式的現(xiàn)代化呢？就是他所說(shuō)的建設(shè)小康之家，實(shí)際上這還是中國(guó)文化，小康社會(huì)就是一種中國(guó)文化。他在出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)看到西方的時(shí)候，并沒(méi)有鎖定我們的目標(biāo)是西方模式，而是中國(guó)模式，或者說(shuō)是中國(guó)式的現(xiàn)代化。

　　黨的十三大報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)中國(guó)的基本國(guó)情特點(diǎn)做出了經(jīng)典的概括：“我國(guó)人口多，耕地少、底子薄，人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍居世界后列。” 這是首次在黨中央會(huì)議文件，特別是黨代會(huì)上引入專(zhuān)業(yè)化的詞語(yǔ)，也就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值這個(gè)概念。事后評(píng)估發(fā)現(xiàn)，1978年改革開(kāi)放起點(diǎn)的時(shí)候，在可統(tǒng)計(jì)的世界140多個(gè)國(guó)家中，中國(guó)大體排在130多位，其中大部分中國(guó)中西部地區(qū)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值比世界最后一名還要低。因此，從這個(gè)角度判斷，中國(guó)屬于極低收入國(guó)家。不要小瞧“居世界后列”這個(gè)提法，它本身就是對(duì)中國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段做了更加準(zhǔn)確、更加專(zhuān)業(yè)化的判斷。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“社會(huì)主義初級(jí)階段說(shuō)”，成為后來(lái)改革開(kāi)放所有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面方針政策的理論基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)來(lái)看，這是黨的十三大一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。

　　3、江澤民對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)

　　1995年9月，在黨的十四屆五中全會(huì)不僅有一個(gè)由李鵬總理所作的黨中央對(duì)“九五”計(jì)劃建議稿，最重要的是江澤民同志于十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)作了《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“論十二大關(guān)系”）講話(huà)，在新的歷史條件下，發(fā)展了毛澤東同志1956年4月所作《論十大關(guān)系》的思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)客觀(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。

　　結(jié)合中國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情，江澤民同志指出：“必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系。第一，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；第二，速度和效益的關(guān)系；第三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；第四，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第五，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系；第六，市場(chǎng)機(jī)制和宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系；第七，公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系；第八，收入分配中國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系；第九，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系；第十，中央和地方的關(guān)系；第十一，國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系；第十二，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系?！?

　　4、胡錦濤對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)

　　2007年黨的十七大報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)候，主要是討論了前面這五大關(guān)系：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌人和自然的關(guān)系，最后一條就是對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放與擴(kuò)大內(nèi)需，或者說(shuō)國(guó)內(nèi)與國(guó)際關(guān)系。因此，領(lǐng)導(dǎo)人在研究中國(guó)國(guó)情的時(shí)候，可以說(shuō)后來(lái)的人信息來(lái)源越來(lái)越多元化，科學(xué)知識(shí)水平也越來(lái)越高，因此他們對(duì)中國(guó)國(guó)情的主觀(guān)認(rèn)識(shí)和客觀(guān)實(shí)際之間的差距在縮小。

　　我們可以看到，在不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人討論重大關(guān)系時(shí)，既有相同之處，也有很多不同之處（見(jiàn)表1），即便是同一個(gè)問(wèn)題討論的側(cè)重點(diǎn)也是不一樣的。比如：地區(qū)差距的問(wèn)題，毛澤東是“兩分法”，分為沿海和內(nèi)地，江澤民是“三分法”，分為東部、中部、西部。這也說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)人研究中國(guó)國(guó)情的歷史延續(xù)性。

表1 歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)各種關(guān)系的認(rèn)識(shí)和判斷  

三、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的背景及含義

　　發(fā)展觀(guān)的含義是什么？科學(xué)發(fā)展觀(guān)是怎么提出來(lái)的？為什么建國(guó)快六十周年了黨中央才提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的概念呢？

　　1、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的背景和含義

　　溫家寶總理在2004年2月21日指出“發(fā)展觀(guān)是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法和根本觀(guān)點(diǎn)，它不僅包括要發(fā)展問(wèn)題，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?！边@段話(huà)是非常經(jīng)典，也是非常深刻的。

　　正如胡錦濤在黨的十七大報(bào)告所言，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的?！?這非常符合我們所說(shuō)的“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”模式，也就是說(shuō)面對(duì)各種國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，不是簡(jiǎn)單地、被動(dòng)地應(yīng)對(duì)，而是更加主動(dòng)地提出治國(guó)理念和治國(guó)設(shè)想。

　　2、發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略

　　從全球角度來(lái)審視中國(guó)的發(fā)展模式或類(lèi)型，現(xiàn)代化可以分為先行者、后來(lái)者，領(lǐng)導(dǎo)者和追趕者。中國(guó)屬于落伍者、后來(lái)者。從技術(shù)進(jìn)步分類(lèi)來(lái)看，國(guó)家又分為創(chuàng)新者和模仿者，積極采用者和邊緣化者。中國(guó)實(shí)際上在1949年之前幾乎是邊緣化者，1949年之后才變成積極的采用者、模仿者，但是它不會(huì)永遠(yuǎn)模仿，勢(shì)必會(huì)不斷地從模仿者向創(chuàng)新者發(fā)展。由于作為后來(lái)者，中國(guó)的發(fā)展模式一定是典型的追趕模式，只不過(guò)在不同時(shí)期不同的領(lǐng)導(dǎo)人選取了不同的追趕戰(zhàn)略，采用了不同的追趕方式，追趕的效果當(dāng)然也不一樣，但是不管怎么說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展模式本質(zhì)上是一個(gè)追趕模式，即作為工業(yè)化與現(xiàn)代化的后來(lái)者、落伍者，它的基本目標(biāo)和基本任務(wù)就是追趕先行的、發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。

　　在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的基本國(guó)情，面臨不同的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)人也就會(huì)有不同的響應(yīng)。從建國(guó)以來(lái)發(fā)展的歷史來(lái)看，大約25-30年左右就會(huì)有一次比較重大的轉(zhuǎn)型。我們可以從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展觀(guān)、工業(yè)化道路、發(fā)展手段、參照模式、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系、發(fā)展與資源的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系等方面的區(qū)別，把中國(guó)1949年以來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略大致分為三代發(fā)展觀(guān)： 第一階段，20世紀(jì)50-70年代：毛澤東第一代發(fā)展觀(guān)（“兩步走”設(shè)想）；第二階段，20世紀(jì)80-90年代：鄧小平（“兩步走”設(shè)想、“三步走”設(shè)想）、江澤民第二代發(fā)展觀(guān)；第三階段，21世紀(jì)初期：胡錦濤第三代發(fā)展觀(guān)（新“三步走”設(shè)想）（見(jiàn)表2）。

表2  中國(guó)三代發(fā)展觀(guān)的演變  

　　3、決策正誤的取決因素

　　從建國(guó)以來(lái)的社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐來(lái)看：重大戰(zhàn)略決策的成功是最大的成功，重大戰(zhàn)略決策的失敗也是最大的失敗。 如果基于這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)論，再基于公共政策的一些理論，來(lái)回應(yīng)毛澤東所說(shuō)的“人的正確思想從哪里來(lái)？”或者說(shuō)我們?yōu)槭裁磿?huì)有成功？又為什么會(huì)有失敗？根據(jù)我的實(shí)證分析，這和兩個(gè)因素或結(jié)構(gòu)是極其相關(guān)的。

　　第一個(gè)因素就是我們所說(shuō)的決策者的信息結(jié)構(gòu)。在中國(guó)國(guó)情的具體背景條件下，這個(gè)結(jié)構(gòu)就是領(lǐng)導(dǎo)人，也包括學(xué)者和各方面專(zhuān)家，對(duì)中國(guó)客觀(guān)國(guó)情的主觀(guān)認(rèn)識(shí)。主觀(guān)認(rèn)識(shí)和客觀(guān)實(shí)際之間是有差距的，我們稱(chēng)之為信息差距，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看就是信息不完全性、不對(duì)稱(chēng)性。正是基于此，領(lǐng)導(dǎo)人之間對(duì)同一個(gè)現(xiàn)象就會(huì)有不同的看法，因此這個(gè)信息結(jié)構(gòu)非常重要，特別是要防止它的失效。所以說(shuō)，決策者面對(duì)的一個(gè)基本問(wèn)題，就是如何正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，包括中國(guó)的政治國(guó)情、經(jīng)濟(jì)國(guó)情，特別是在中國(guó)國(guó)情條件下，還要高度重視自然國(guó)情。
　　
　　第二個(gè)很重要的因素就是領(lǐng)導(dǎo)人所采用的決策機(jī)制。決策者不僅面臨信息不對(duì)稱(chēng)引起的“信息失效”問(wèn)題，而且還面臨權(quán)力不對(duì)稱(chēng)引起的“決策失效”問(wèn)題。如果不能夠有效地進(jìn)行民主決策，集體決策，甚至變成個(gè)人決策，信息失效問(wèn)題就會(huì)更嚴(yán)重。另一方面，要看它的決策機(jī)制能不能進(jìn)行集體決策，并且能夠在出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況下進(jìn)行糾錯(cuò)，不使得小錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤。事實(shí)上毛澤東在1956年和1957年曾多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題， 但是沒(méi)有想到南轅北轍，后來(lái)出了很多錯(cuò)誤，而且是一錯(cuò)再錯(cuò)，我們稱(chēng)之為決策失誤的路徑依賴(lài)。戰(zhàn)略決策是否成功或失敗取決于決策機(jī)制。這包括決策類(lèi)型、決策目標(biāo)、決策方式、決策特征和信息來(lái)源。

　　順著前面這個(gè)三代發(fā)展觀(guān)演變，我們認(rèn)為三代決策機(jī)制也發(fā)生了變化，經(jīng)歷了集體決策（1949-1956年）、個(gè)人專(zhuān)斷決策（1957-1977年）、集體理性決策（1978-2001年）、公共決策（2002年之后）的演變（見(jiàn)表3）。

表3  三代決策機(jī)制演變  

　　基于三代領(lǐng)導(dǎo)人決策機(jī)制發(fā)生的重要變化，可以解釋毛澤東為什么會(huì)成功？例如1949年-1956年為什么中國(guó)會(huì)出現(xiàn)第一次黃金發(fā)展時(shí)期？因?yàn)楫?dāng)時(shí)的決策機(jī)制是相當(dāng)完善，也相當(dāng)成熟的，對(duì)此毛澤東起了關(guān)鍵性的作用。反過(guò)來(lái)，也可以總結(jié)為什么1957年-1976年，會(huì)出現(xiàn)兩次大的決策失誤。按照李先念同志在1979年的觀(guān)點(diǎn)，就是經(jīng)歷了兩個(gè)大的折騰：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)大折騰，指大躍進(jìn)的失誤；另一個(gè)是政治大折騰，指文化大革命。這和當(dāng)時(shí)的決策機(jī)制密切相關(guān)。我在《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論（1949-1976）》中進(jìn)行了詳細(xì)討論，認(rèn)為決策機(jī)制包括兩個(gè)維度，一個(gè)是信息結(jié)構(gòu)維度，一個(gè)是決策機(jī)制維度。只有當(dāng)信息更加披露，信息量越來(lái)越多元化，才可能更清晰地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，縮小主觀(guān)認(rèn)識(shí)和客觀(guān)實(shí)際之間的差距，也就是毛澤東同志所說(shuō)的“實(shí)事求是”。當(dāng)然，要真正做到“實(shí)事求是”是非常困難的，縮小主客觀(guān)之間的差距對(duì)決策是否成功就顯得至關(guān)重要。

　　反過(guò)來(lái)，由于決策機(jī)制發(fā)生變化，從國(guó)家決策到個(gè)人決策，特別是轉(zhuǎn)向到我們所說(shuō)的公共決策之后，很顯然領(lǐng)導(dǎo)人在決策的過(guò)程中失誤的概率就顯然減少了。2003年非典危機(jī)就是一個(gè)典型的案例。整個(gè)危機(jī)過(guò)程剛開(kāi)始反應(yīng)很慢，還出現(xiàn)了信息封鎖的情況，而后馬上糾正，反應(yīng)就不一樣了，迅速地控制了這一危機(jī)。而且通過(guò)這個(gè)決策過(guò)程，特別是非典危機(jī)以后，政府的信息透明度等各方面的制度安排就出臺(tái)了。最重要的是2003年以后三次修改《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“國(guó)務(wù)院在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。” 專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)一章闡述實(shí)行科學(xué)、民主決策。

　　我們?cè)趯徱暯▏?guó)六十年來(lái)的歷史時(shí)發(fā)現(xiàn)，這不僅是一部豐富而壯麗的歷史，也是一部較為復(fù)雜而曲折的歷史。既有中國(guó)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，也有“大躍進(jìn)”和“文革”噩夢(mèng)，既有中國(guó)成功，也有中國(guó)試驗(yàn)。

　　4、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政哲學(xué)的演變

　　六十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政哲學(xué)并不是一成不變的，經(jīng)歷了肯定、否定、再肯定、再創(chuàng)新的過(guò)程，發(fā)生了從民主哲學(xué)、斗爭(zhēng)哲學(xué)、建設(shè)哲學(xué)到和諧哲學(xué)的轉(zhuǎn)變。

　　第一個(gè)階段是人民民主哲學(xué)（1949-1956）：中國(guó)第一次和諧和穩(wěn)定時(shí)期，也是第一次黃金發(fā)展時(shí)期。這一階段最重要的是提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的觀(guān)點(diǎn)。1956年的9月27日，在毛澤東主持之下，由陳伯達(dá)、胡喬木執(zhí)筆寫(xiě)下了關(guān)于黨的八大政治報(bào)告的決議，就是對(duì)劉少奇政治報(bào)告的一個(gè)政治決議，完整地概括了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想。決議指出我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)工業(yè)國(guó)的要求同落后農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，黨和全國(guó)人民的主要任務(wù)，就是集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這一決議重申了毛澤東《論十大關(guān)系》的核心觀(guān)點(diǎn)，就是團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用一切有利的條件來(lái)完成這個(gè)偉大任務(wù)。很可惜，1957年由于反右派，我們轉(zhuǎn)變了中國(guó)的政治發(fā)展方向。也就是說(shuō)從1958年5月黨的八大二次會(huì)議，一直到1977年黨的十一大報(bào)告，貫穿了一個(gè)基本思想，就是轉(zhuǎn)向了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。

　　我想說(shuō)明的是，歷史上當(dāng)我們黨的執(zhí)政哲學(xué)是人民民主哲學(xué)的時(shí)候，迎來(lái)了中國(guó)的第一次發(fā)展黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.2%，中國(guó)GDP占世界總量的比重由1950年的4.5%提高到1957年的5.5%，這一個(gè)百分點(diǎn)的提高，在全世界上是很少見(jiàn)的，因?yàn)樗换?年時(shí)間。與此同時(shí)我們也進(jìn)入到一個(gè)和諧的、穩(wěn)定的天下大治時(shí)期。我在《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論（1949-1976）》中也詳細(xì)討論了，比如像《婚姻法》的制定，解放了世界上最多的婦女人口，大大解放了生產(chǎn)力，而且是最大的生產(chǎn)力。同時(shí)，利用兩年的時(shí)間全面禁毒，而歷史上中國(guó)曾是鴉片的最大吸煙國(guó)。因此，在整個(gè)社會(huì)的構(gòu)建方面，這一時(shí)期是相當(dāng)成功的。

　　第二個(gè)階段是斗爭(zhēng)哲學(xué)（1957-1977）：中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期；中國(guó)特殊的政治發(fā)展時(shí)期。1957年以后又出現(xiàn)了兩次大折騰。一次我們稱(chēng)之為特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期（“大躍進(jìn)”），另一次就是特殊的政治發(fā)展時(shí)期（“文化大革命”）。

　　第三個(gè)階段是建設(shè)哲學(xué)（1978-2001）：中國(guó)第二次穩(wěn)定時(shí)期，也是第二次黃金發(fā)展時(shí)期。直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)，在鄧小平的主持之下，由胡喬木執(zhí)筆撰寫(xiě)的中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)，我們黨恢復(fù)了歷史記憶，將剛才的八大政治決議的相當(dāng)一部分又重新寫(xiě)到了公報(bào)，又回到了我們所說(shuō)的建設(shè)哲學(xué)，出現(xiàn)了第二次經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，使得我們又贏(yíng)來(lái)了一次新的“天下大治”。

　　第四個(gè)階段是和諧哲學(xué)（2002-至今）：中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。以2002年黨的“十六大”為標(biāo)志，提出了21世紀(jì)的前20年是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。到2004年以后，黨中央又進(jìn)一步提出這20年也是社會(huì)矛盾凸顯期，當(dāng)時(shí)的提法是人均GDP進(jìn)入1000美元-3000美元就屬于社會(huì)矛盾凸顯期。2007年世界銀行《東亞復(fù)興》報(bào)告的分析很清楚，我們把它稱(chēng)為“中等收入陷阱”，就是當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到了這個(gè)階段會(huì)有三種可能性。一種可能性是突破這個(gè)陷阱，還可以進(jìn)入到高收入或發(fā)達(dá)階段。第二種可能性是像東歐、蘇聯(lián)那些國(guó)家，發(fā)生巨變甚至徹底解體，出現(xiàn)大幅度衰退。例如，2006年俄羅斯的人均GDP才超過(guò)1990年的北京。第三種可能性就是像一些亞洲國(guó)家停滯不前，沒(méi)有再繼續(xù)達(dá)到我們所謂的高收入階段。

　　我們看到，相當(dāng)多的國(guó)家進(jìn)入中等收入階段的時(shí)候，只有極少數(shù)達(dá)到了高收入水平，包括現(xiàn)在我們看到之前出現(xiàn)的泰國(guó)民主陷阱，臺(tái)灣也可以稱(chēng)之為民主陷阱，還可以把它稱(chēng)為又一次“文化大革命”。臺(tái)灣有一個(gè)《天下雜志》，我跟他們說(shuō)“中國(guó)大陸在你們經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候搞了‘文化大革命’，耽誤了十年；但是，當(dāng)我們經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，你們又開(kāi)始搞‘文化大革命’，不知道要耽誤多少年。”這對(duì)臺(tái)灣的刺激非常大。我們不知道它這個(gè)民主是一個(gè)什么樣的結(jié)果，可能是一個(gè)陷阱，我們并不排斥民主，只不過(guò)不同的國(guó)家、不同地區(qū)的文化背景不同，會(huì)有不同的民主方式。

　　2006年全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，溫家寶總理又強(qiáng)調(diào)了另外一個(gè)凸顯的問(wèn)題，就是我們的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。所以，21世紀(jì)前20年既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是各類(lèi)矛盾凸顯期。中國(guó)只花了一代人的時(shí)間完成了西方國(guó)家或者說(shuō)某些發(fā)展中國(guó)家花兩代人、三代人才能完成的現(xiàn)代化進(jìn)程，壓縮式地濃縮在這個(gè)過(guò)程之中，使得我們既發(fā)展得很快，發(fā)展得極不平衡，各類(lèi)矛盾也非常凸顯。

　　對(duì)上述觀(guān)點(diǎn)做一點(diǎn)總結(jié)分析的話(huà)，可以說(shuō)毛澤東實(shí)際上是“中國(guó)之路”的一個(gè)創(chuàng)新者，他一直力圖突破蘇聯(lián)模式，對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義道路做出了開(kāi)創(chuàng)性的探索和大膽的實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，他有很多成功之處，也有不少失敗之處，但是失敗多于成功。按照我在《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論（1949-1976）》中的分析框架，就是他的信息相當(dāng)不對(duì)稱(chēng)。特別是他的晚年時(shí)期，他很少到西部地區(qū)，到農(nóng)民之中做調(diào)查研究。我專(zhuān)門(mén)研究了毛澤東從1966年1月到1976年7月的文稿，發(fā)現(xiàn)這十年多時(shí)間，他對(duì)群眾的批語(yǔ)只有十幾件，其中涉及到民生問(wèn)題的只有一件，是1973年4月25日，毛澤東對(duì)福建省一名小學(xué)教師李慶霖回信，而后中央政治局在周恩來(lái)的主持下召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決千萬(wàn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的問(wèn)題。就總體而言，毛澤東晚年對(duì)中國(guó)國(guó)情，特別是政治國(guó)情是誤判的。

　　鄧小平提出了創(chuàng)新“中國(guó)之路”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，主要是基于“貓論”。這個(gè)“貓論”就是鄧小平1962年7月7日在中央的一次內(nèi)部會(huì)議上，提到了劉伯承同志經(jīng)常講一句四川話(huà)“不管黃貓、黑貓，只要抓住老鼠就是好貓！”當(dāng)時(shí)并不是白貓、黑貓。事實(shí)上，由于當(dāng)時(shí)毛澤東批判了鄧小平，說(shuō)你還是“貓論”那一套，鄧小平在改革開(kāi)放之后從來(lái)沒(méi)有提過(guò)“貓論”，但“貓論”卻成為改革開(kāi)放的共識(shí)。

　　第二個(gè)就是“摸論”，即所謂“摸著石頭過(guò)河”。大家都以為是鄧小平同志提出來(lái)的，事實(shí)上是陳云同志在1980年12月的一次會(huì)議上講到的。鄧小平同志也講過(guò)，但是優(yōu)先發(fā)明權(quán)是陳云同志。當(dāng)然，鄧小平、陳云都是“實(shí)事求是論”、“初級(jí)階段論”，這其實(shí)也是毛澤東的基本思想。鄧小平對(duì)毛澤東是有繼承、有創(chuàng)新，有成功，有失敗，但成功多于失敗。他的信息不對(duì)稱(chēng)程度在下降，關(guān)于中國(guó)國(guó)情知識(shí)的不完備性、不完全性也在下降，同樣，他和陳云一起對(duì)決策機(jī)制做了比較大的改進(jìn)，我們稱(chēng)為是集體理性決策。當(dāng)然，他也有失敗，這個(gè)失敗就是他所說(shuō)的兩任總書(shū)記沒(méi)有選好，先后出現(xiàn)了“八六風(fēng)波”、“八九風(fēng)波”。特別是后面的“八九風(fēng)波”，直到現(xiàn)在還在影響我們的國(guó)際形象。幸運(yùn)的是，“八九風(fēng)波”很快被處理，使得中國(guó)再次進(jìn)入到天下大治階段。

　　因此，我對(duì)鄧小平的評(píng)價(jià)是：他能夠果斷處理“八九事件”，在關(guān)鍵時(shí)刻捍衛(wèi)了國(guó)家的核心利益，做到了穩(wěn)定壓倒一切，使中國(guó)保證了大體二十年的天下大治，而且今后二十年還會(huì)繼續(xù)下去，這是他的第二大貢獻(xiàn)。

　　江澤民同志受命于危難之際，穩(wěn)定了中國(guó)大局，繼承了前人，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。到2002年黨的十六大召開(kāi)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)人新老交替的制度化、程序化、規(guī)范化，從制度上保證了中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定。

　　上述三代發(fā)展戰(zhàn)略，既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，并不是截然不同的發(fā)展戰(zhàn)略。相同點(diǎn)表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略的繼承性，不同點(diǎn)表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新性。每一發(fā)展戰(zhàn)略也都是承上啟下、相互銜接，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，反映了不同時(shí)期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)現(xiàn)代化與全球化挑戰(zhàn)的響應(yīng)。當(dāng)然，每一代發(fā)展戰(zhàn)略都有歷史的合理性、進(jìn)步性，也有其歷史的局限性和缺陷性。

四、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵

　　正如胡錦濤同志在黨的“十七大”報(bào)告中所言，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中逐步形成的，也是對(duì)創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化之路的不斷探索、深化的歷史成果。因此，只有20世紀(jì)50、60年代之后的幾十年才有可能產(chǎn)生和創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不同歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人之間是一脈相承的，是不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新和集大成。對(duì)此，胡錦濤同志在2007年黨的十七報(bào)告中做了完整的論述。

　　1、如何理解“以人為本”

　　馬克思的一段話(huà)對(duì)我們啟發(fā)很大。他在構(gòu)想未來(lái)社會(huì)的時(shí)候講到：未來(lái)的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式?！?當(dāng)然，他希望是社會(huì)主義社會(huì)，甚至是共產(chǎn)主義社會(huì)。這樣一個(gè)社會(huì)理念我覺(jué)得是值得稱(chēng)道的，其中反映了“以人為本”的思想。

　　“以人為本”在于投資于人民，服務(wù)于人民，發(fā)展為人民，促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展，增強(qiáng)人民各種發(fā)展能力，增加人民的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，需要對(duì)全體人民進(jìn)行人力資本投資。過(guò)去幾十年，中國(guó)發(fā)展觀(guān)、發(fā)展戰(zhàn)略因不同的發(fā)展挑戰(zhàn)和社會(huì)矛盾變化而適應(yīng)性地演變，從第二代發(fā)展觀(guān)過(guò)渡到第三代發(fā)展觀(guān)。

　　2、如何理解“發(fā)展”

　　針對(duì)中國(guó)的具體國(guó)情而言，“發(fā)展”包括六個(gè)方面：第一，從增長(zhǎng)到發(fā)展；第二，從人均GDP到人類(lèi)發(fā)展指數(shù)；第三，從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展；第四，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到全面發(fā)展；第五，從發(fā)展到社會(huì)主義的發(fā)展；第六，從發(fā)展到中國(guó)特色的發(fā)展。

　　從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度早已經(jīng)討論過(guò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長(zhǎng)只是發(fā)展的手段，而不是發(fā)展的目的，發(fā)展的最終目標(biāo)是“以人為本”。1990年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）首次采用人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，簡(jiǎn)稱(chēng)HDI）來(lái)定量地描述人類(lèi)發(fā)展的水平和進(jìn)展。所謂HDI，不僅包括人均GDP指標(biāo)，還包括教育指標(biāo)和健康指標(biāo)（見(jiàn)表4）。

表4  世界不同HDI組指標(biāo)劃分（2003年）  

　　在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步分析和研究了中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，根據(jù)HDI將它們分為四個(gè)等級(jí)組：第一世界（高人類(lèi)發(fā)展水平：0.8≤HDI＜1.0），第二世界（上中等人類(lèi)發(fā)展水平：0.65≤HDI＜0.8），第三世界（下中等人類(lèi)發(fā)展水平：0.5≤HDI＜0.65），第四世界（低人類(lèi)發(fā)展水平：HDI＜0.5）（見(jiàn)表5）。

表5  全國(guó)各地區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平變遷（1982－2006）  

　　從中國(guó)的演變過(guò)程來(lái)看，人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的地區(qū)分布及人口比重發(fā)生了巨大變化。各地區(qū)人口從1982年以第三世界、第四世界為主轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的以第二世界、第三世界為主（見(jiàn)表6）。

表6  不同HDI組人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎兀?span lang="EN-US">%）（1982-2006）  

　　從上表我們可以看出，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求人類(lèi)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建“以人為本”的小康社會(huì)和和諧社會(huì)更有意義。到2020年中國(guó)各地區(qū)可能約有70%以上的人口進(jìn)入第一世界，第二世界人口的比重在30%左右。從國(guó)際可比較的意義上看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏大目標(biāo)。


　　五、從“五年”計(jì)劃（規(guī)劃）看政府轉(zhuǎn)型

　　我們以制定和評(píng)估《國(guó)家“十一五”規(guī)劃》作為案例，來(lái)進(jìn)一步討論中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?！笆晃濉币?guī)劃的意義是很清楚的，就是進(jìn)入21世紀(jì)之后，第一次按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)思想制定的一個(gè)盡可能科學(xué)的規(guī)劃。它的主要目的是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，納入到全面可持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的軌道。因此，“十一五”規(guī)劃過(guò)程中，涉及到一個(gè)很重要的定量指標(biāo)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

　　2005年，我作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家組成員，參與了整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)制定的全過(guò)程。中國(guó)政府是如何轉(zhuǎn)型的？我們可以通過(guò)以下六個(gè)五年計(jì)劃的定量指標(biāo)構(gòu)成情況進(jìn)行分析。

表7  各五年計(jì)劃不同類(lèi)型定量指標(biāo)比例（1981-2010，%）  

　　1981年制定“六五”計(jì)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全部定量指標(biāo)的60.7%，非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（科技、教育、文化等指標(biāo)）只有39.3%。每當(dāng)一次中國(guó)改革前進(jìn)一步，就直接反映在五年計(jì)劃發(fā)生相應(yīng)的變化，盡管是逐步的、漸變的，但是轉(zhuǎn)變的基本方向是正確的。20世紀(jì)90年代，特別是“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度下降，從60.7%降到47%。這和黨的“十四大”報(bào)告有關(guān)系?！笆拇蟆眻?bào)告首次提出要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 “九五”計(jì)劃的任務(wù)很清楚，就是要在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下設(shè)計(jì)五年指標(biāo)，因此，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)大幅度減少。

　　為什么在“九五”期間人口資源環(huán)境指標(biāo)上升了呢？這是因?yàn)榻瓭擅裢驹?995年討論了“十二大關(guān)系”，明確提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)能減排指標(biāo)首次進(jìn)入國(guó)家核心目標(biāo)（“九五”計(jì)劃）。同樣地，為什么教育科技指標(biāo)也上升了呢？因?yàn)?995年江澤民明確了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。所以說(shuō)，從五年計(jì)劃（規(guī)劃）的指標(biāo)構(gòu)成變化就能看出中國(guó)政府職能如何隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化而適應(yīng)性地轉(zhuǎn)變過(guò)程。

　　再看“十一五”規(guī)劃，它的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)下降到21.4%，而公共服務(wù)指標(biāo)已經(jīng)提高到78.6%。所以說(shuō)，中國(guó)是漸進(jìn)式的改革，卻發(fā)生了革命性的結(jié)果。從一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政府逐漸向追求民生、追求公共服務(wù)的政府轉(zhuǎn)變。而且，“十一五”規(guī)劃中有很大的創(chuàng)新，幾乎主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是預(yù)期性指標(biāo)，而資源、環(huán)境、教育指標(biāo)都變成約束性指標(biāo)。

　　“十一五”規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新是什么呢？其實(shí)，早在“十五”時(shí)期我們就提出建議，一定要界定政府干預(yù)的領(lǐng)域，但非?？上В瑳](méi)有正式寫(xiě)進(jìn)“十五”計(jì)劃之中，等到“十一五”規(guī)劃才首次寫(xiě)進(jìn)去。該規(guī)劃首次界定政府公共服務(wù)有十一個(gè)領(lǐng)域，公共預(yù)算優(yōu)先有十七個(gè)領(lǐng)域（見(jiàn)表8）。 政府應(yīng)該有一個(gè)對(duì)自己職責(zé)范圍（包括支出領(lǐng)域）的重新界定和不斷定位，只有定位了才能夠支出。政府不是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是政府的政績(jī)，它是市場(chǎng)主體（如：企業(yè)、投資者、農(nóng)戶(hù)、消費(fèi)者）行為機(jī)制的結(jié)果，而政府的政績(jī)就是公共服務(wù)，改善13億人民的民生問(wèn)題才是中國(guó)政府的最大政績(jī)。

　　2008年8月，受?chē)?guó)家發(fā)改委政策規(guī)劃司委托，我們中科院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心對(duì)國(guó)家“十一五”規(guī)劃做了中期評(píng)估（2005-2007）。最近我們又根據(jù)2008年數(shù)據(jù)和溫家寶總理《政府工作報(bào)告》，又作了2005-2008年的中期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告的初步結(jié)論是“十一五”規(guī)劃的22個(gè)指標(biāo)中進(jìn)展順利的是16個(gè)，占76%，滯后的有4個(gè)，占18%，還有兩個(gè)指標(biāo)缺少數(shù)據(jù)，一個(gè)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，另一個(gè)是森林覆蓋率必須經(jīng)過(guò)四年以后全國(guó)普查才能知道。

表8  國(guó)家“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估（2005-2008）  

　　總的來(lái)看，“十一五”規(guī)劃實(shí)施三年以來(lái)，規(guī)劃實(shí)施總體上進(jìn)展順利，各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)按時(shí)有序推進(jìn)，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)大部分如期落實(shí)。在22個(gè)目標(biāo)中，到2010年底預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)18個(gè)，完成率達(dá)到82%。但是有3個(gè)預(yù)期性指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)：服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、R&D經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重。

　　今后兩年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，又是面臨21世紀(jì)以來(lái)外部環(huán)境最險(xiǎn)惡之年，是否能如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)仍然是對(duì)中國(guó)的一次“大考”。按照傳統(tǒng)發(fā)展模式就是最大之危，按照科學(xué)發(fā)展模式就是最大之機(jī)。希望這次危機(jī)成為最大的一次機(jī)遇，迫使我們向科學(xué)發(fā)展的軌道前行。

六、2020中國(guó)與“中國(guó)之路”

　　中國(guó)現(xiàn)代歷史的主題是什么呢？我認(rèn)為，可以從兩個(gè)方面來(lái)解讀。一方面，創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家，一個(gè)日益現(xiàn)代化的國(guó)家；另一方面，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)，一個(gè)全面建設(shè)的小康社會(huì)和和諧社會(huì)。

  　1、2020中國(guó)

　　黨的十七大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們稱(chēng)之為是全體人民不斷地在開(kāi)拓“中國(guó)之路”，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新的有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)。這個(gè)社會(huì)包含三個(gè)要素：

　　首先，它是一個(gè)現(xiàn)代因素不斷吸收、擴(kuò)散、傳播和應(yīng)用的過(guò)程，使整個(gè)社會(huì)不斷現(xiàn)代性和現(xiàn)代化。
　　
　　其次，它是一個(gè)社會(huì)主義因素不斷發(fā)展、創(chuàng)新、擴(kuò)散和分享的過(guò)程，使整個(gè)社會(huì)不斷走向公平、正義和平等。

　　再次，它是一個(gè)具有傳統(tǒng)文化歷史淵源的中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新，集體式創(chuàng)新，全民式創(chuàng)新，幾代人創(chuàng)新。
改革開(kāi)放三十年，新中國(guó)建立六十年來(lái)，中國(guó)正在朝著這樣一個(gè)方向和道路前行。

　　2、“中國(guó)之路”的特點(diǎn)

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯彭斯教授強(qiáng)調(diào)，雖然許多亞洲國(guó)家和地區(qū)過(guò)去亦曾經(jīng)歷高速且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從未見(jiàn)過(guò)像中國(guó)這樣規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)體，在一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)如此強(qiáng)勁增長(zhǎng)，其發(fā)展規(guī)模和重要性之大，影響人口之多，都是空前的。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是獨(dú)一無(wú)二的。

　　我認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展之路的確十分獨(dú)特，它有如下特點(diǎn)：

　　規(guī)模巨大。人類(lèi)發(fā)展史上參加人數(shù)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)規(guī)模最大的發(fā)展之路，這也決定了中國(guó)巨變的成功與失敗都會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生極其深刻的影響。1870年美國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，美國(guó)人口只有4200萬(wàn)人；1950年二次大戰(zhàn)之后日本經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，它的總?cè)丝谥挥?000多萬(wàn)人；而1978年中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，我們的總?cè)丝谝呀?jīng)是9.6億人。因此，世界上還沒(méi)有一個(gè)這么大的經(jīng)濟(jì)體和人口群，在這么大的規(guī)模和這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。

　　發(fā)展與轉(zhuǎn)變最迅速。各類(lèi)變量相對(duì)中國(guó)歷史的任何時(shí)期都是變化最快的，相對(duì)同期的發(fā)展中國(guó)家也是變化最快的，也超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的相同時(shí)期。她幾乎把西方國(guó)家150-250年的歷史巨變壓縮和集中在50-100年的時(shí)間之內(nèi)。例如：1870年-1913年的43年時(shí)間，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.9%；1950年-1973年，整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均年增長(zhǎng)率9.2%，曾被稱(chēng)為“日本奇跡”。而中國(guó)打破了日本的記錄。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在我們之前，能夠創(chuàng)造這樣一個(gè)歷史。這也決定了中國(guó)不可能沿著或跟隨西方國(guó)家傳統(tǒng)的現(xiàn)代化之路“亦步亦趨”，勢(shì)必是采取“蛙跳”式發(fā)展或者避免重蹈高代價(jià)式發(fā)展之路。但這本身也會(huì)給中國(guó)社會(huì)構(gòu)成巨大的壓力。

　　社會(huì)變遷范圍最大，影響是多方面的。中國(guó)的發(fā)展在某種意義上可以稱(chēng)之為一場(chǎng)同時(shí)發(fā)生的社會(huì)革命。西方國(guó)家的現(xiàn)代化在過(guò)去的400-500年間相繼發(fā)生了一系列的社會(huì)革命，包括宗教革命、資產(chǎn)階級(jí)政治革命、科學(xué)革命、技術(shù)革命、交通革命、能源革命、農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命、生物革命。而中國(guó)社會(huì)幾乎同時(shí)經(jīng)歷這些社會(huì)革命，且以經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)的革命。

　　發(fā)展極不平衡。不僅表現(xiàn)為城市之間、地區(qū)之間、人群之間的不平衡，而且表現(xiàn)為政治與經(jīng)濟(jì)、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間的不平衡、不協(xié)調(diào)、不和諧等突出現(xiàn)象。

　　影響作用最明顯和深遠(yuǎn)的一次制度變革與社會(huì)變革實(shí)踐。迄今為止，“中國(guó)之路”是一個(gè)最成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式和一場(chǎng)漸進(jìn)的革命，是影響作用最明顯和深遠(yuǎn)的一次制度變革與社會(huì)變革實(shí)踐，是一個(gè)漸進(jìn)主義的方式，取得了革命性的成果。中國(guó)共產(chǎn)黨是以推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化為己任的，以富民強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，以改革開(kāi)放為手段。中國(guó)的發(fā)展，幾乎面對(duì)著世界上所有的發(fā)展問(wèn)題，而且比世界上任何單一的國(guó)家都大；而一旦發(fā)展了，中國(guó)對(duì)世界做出的貢獻(xiàn)比任何其他國(guó)家都要大。它既對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也對(duì)國(guó)際的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。中國(guó)的發(fā)展是獨(dú)有的，中國(guó)的影響更是獨(dú)有的。

　　綜上所述，中國(guó)是迄今為止最成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式，經(jīng)濟(jì)改革是一場(chǎng)漸進(jìn)革命。中國(guó)改革是一個(gè)強(qiáng)制性制度變遷模型，是一個(gè)堅(jiān)持社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義的改革過(guò)程，不是放棄社會(huì)主義、轉(zhuǎn)向資本主義的改革，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過(guò)程。一是向他國(guó)學(xué)習(xí)；二是向歷史學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)自己的教訓(xùn)，前人的失敗成為后人成功之母；四是在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。

　　3、中國(guó)社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)

　　除了我們現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)以外，中國(guó)還具有獨(dú)特的社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)。1992年，鄧小平在南巡的時(shí)候講到“要發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)?！?中國(guó)社會(huì)主義的政治、制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿?！笆晃濉币?guī)劃中本屆政府做出了政治承諾，即“以人為本”，“民生為（政）績(jī)”。GDP增長(zhǎng)不再是政府的主要政績(jī)，而是把解決民生問(wèn)題作為最大的政績(jī)。

　　第二，明確清晰的國(guó)家目標(biāo)。即五年規(guī)劃和每年的《政府工作報(bào)告》年度目標(biāo)。

　　第三，不斷提高的國(guó)家能力。包括國(guó)家財(cái)政汲取能力，國(guó)家調(diào)節(jié)分配財(cái)政能力，國(guó)家實(shí)施（規(guī)劃）能力，國(guó)家動(dòng)員社會(huì)能力，國(guó)家公共服務(wù)能力（實(shí)質(zhì)上是國(guó)家人力資本投資能力）。

　　因此，一方面我們要利用好市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，另一方面還要依靠中國(guó)獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，辦好民生大事。

　　世界上沒(méi)有唯一的發(fā)展模式，只有多元化的發(fā)展模式；世界上也沒(méi)有最好的發(fā)展模式，只有最適宜的發(fā)展模式，即最適宜本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。檢驗(yàn)這一“中國(guó)之路”是否可持續(xù)，不取決于我們的主觀(guān)意志，更不取決于西方國(guó)家的主觀(guān)評(píng)判，而是取決于中國(guó)的十幾億人民群眾，是否成功取決于社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)此，我們愈來(lái)愈有信心了，愈來(lái)愈有創(chuàng)新了。

七、清華之夢(mèng)：建設(shè)一流大學(xué)

　　最后，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是著眼于、落腳于我們的“清華之夢(mèng)”，就是要?jiǎng)?chuàng)建世界一流大學(xué)。這方面，我于2009年在《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》發(fā)表了一篇文章， 分析了我們學(xué)校與美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）的差距，同時(shí)也說(shuō)明了過(guò)去十年（指1995-2005年）迅速縮小，其中在技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)趕上并有可能超過(guò)MIT（見(jiàn)表9）。這是服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)成人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措之一，也是清華大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這就需要進(jìn)行國(guó)際對(duì)標(biāo)，確定我們的追趕對(duì)象。

表9  清華大學(xué)與MIT主要指標(biāo)比較（1995和2005）  

　　清華大學(xué)為中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)做出了重大的科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)，與此同時(shí)為中國(guó)改革開(kāi)放培養(yǎng)了大量勇攀科學(xué)高峰的學(xué)術(shù)大師、共和國(guó)建設(shè)事業(yè)的興業(yè)之士、黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的治國(guó)人才，培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀的國(guó)家棟梁，為中國(guó)的改革開(kāi)放做出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)正處在近現(xiàn)代歷史上前所未有的“黃金時(shí)代”，需要“黃金大學(xué)”，培養(yǎng)“黃金一代”的優(yōu)秀人才。
對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，像北京大學(xué)、清華大學(xué)這樣的名牌大學(xué)仍然太少。中國(guó)總?cè)丝谑侨毡镜?0倍，是美國(guó)的4-5倍，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來(lái)看，我們需要更多的名牌大學(xué)，讓它們顯示和發(fā)揮其越來(lái)越大的正外部性，使整個(gè)中國(guó)受益。清華大學(xué)完全有能力、有條件、有機(jī)遇，通過(guò)科學(xué)發(fā)展，充分利用中國(guó)特色的優(yōu)勢(shì)，躋身于世界一流大學(xué)。

結(jié)語(yǔ)：創(chuàng)新“中國(guó)之路”、實(shí)現(xiàn)“大國(guó)之夢(mèng)”

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理念經(jīng)歷了“肯定—自我否定—再肯定—再創(chuàng)新”的過(guò)程。第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)人是對(duì)毛澤東時(shí)代治國(guó)理念的繼承和創(chuàng)新。中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程經(jīng)歷了“成功（1949-1956年）—失敗（1957-1977年）—再成功（1978-2001年）、再創(chuàng)新（21世紀(jì)之后）”的過(guò)程。

　　21世紀(jì)是個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，科學(xué)發(fā)展觀(guān)本身在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域就是一種偉大的創(chuàng)新，這不僅是一個(gè)理論創(chuàng)新，關(guān)鍵是要成為一個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新。

　　中國(guó)沒(méi)有一成不變的固定發(fā)展模式。中國(guó)的發(fā)展模式并不是單一的模式，而是多種模式并存、競(jìng)爭(zhēng)、此消彼長(zhǎng)、相互借鑒。

　　發(fā)展的成功與失敗是十分難以理解的秘密，也是十分簡(jiǎn)單明了的道理。這個(gè)道理就是毛澤東提出的“實(shí)事求是”，鄧小平提出的“解放思想”，以及后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理之一就是所有的經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)。因此，激勵(lì)可以改變一個(gè)國(guó)家。 不同的激勵(lì)會(huì)產(chǎn)生不同的國(guó)家命運(yùn)。錯(cuò)誤的激勵(lì)使富國(guó)變?yōu)楦F國(guó)，從強(qiáng)大走向衰落；正確的激勵(lì)使窮國(guó)變?yōu)楦粐?guó)，從貧弱走向強(qiáng)盛。這也是1840年以來(lái)現(xiàn)代中國(guó)的歷史寫(xiě)照與歷史結(jié)論。

　　中國(guó)崛起速度太快，崛起規(guī)模太大，崛起環(huán)境太復(fù)雜，崛起方式太不平衡。不僅世界各國(guó)沒(méi)有預(yù)想到、準(zhǔn)備好，我們中國(guó)自己也沒(méi)有。

　　中國(guó)發(fā)展的成功就是世界發(fā)展的成功；反之，中國(guó)發(fā)展的失敗就是世界發(fā)展的失敗。中國(guó)只能成功不能失敗，不僅我們自己而且全世界都不能允許中國(guó)發(fā)展失敗。在這樣的情勢(shì)下，研究中國(guó)崛起就是研究中國(guó)如何成功崛起，如何避免失敗，這不僅具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，而且有著重要的研究?jī)r(jià)值。

　　中國(guó)發(fā)展模式是一個(gè)嶄新的發(fā)展模式，也是一個(gè)不斷被創(chuàng)新的新模式。迄今為止，我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)僅僅是剛剛開(kāi)始，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)和理解它，更需要認(rèn)真思考和總結(jié)。

　　中國(guó)發(fā)展之路是一個(gè)不斷探索之路、學(xué)習(xí)之路、創(chuàng)新之路，是一個(gè)沒(méi)有完結(jié)、沒(méi)有盡頭之路。誠(chéng)如1964年12月13日毛澤東對(duì)周恩來(lái)總理《政府工作報(bào)告》所做的批示：“人類(lèi)的歷史，就是一個(gè)不斷地從必然王國(guó)向自由王國(guó)發(fā)展的歷史。這個(gè)歷史永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)。在有階級(jí)存在的社會(huì)內(nèi)，階級(jí)斗爭(zhēng)不會(huì)完結(jié)。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)存在的社會(huì)內(nèi)，新與舊、正確與錯(cuò)誤之間的斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)。在生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)范圍內(nèi)，人類(lèi)總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠(yuǎn)不會(huì)停止在一個(gè)水平上。因此，人類(lèi)總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。停止的觀(guān)點(diǎn)，悲觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)，無(wú)所作為和驕傲自滿(mǎn)的觀(guān)點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的?！?br>