【改革開(kāi)放30年】中國(guó)教育事業(yè)30年大發(fā)展
“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)｡”這句讓中國(guó)百姓心里感動(dòng)､切身感受的話(huà),正是中國(guó)教育事業(yè)改革開(kāi)放30年來(lái)的寫(xiě)照｡
改革開(kāi)放30年,是黨和政府大力發(fā)展教育事業(yè)的30年,是教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展､國(guó)民素質(zhì)顯著提高的30年,是全面實(shí)施素質(zhì)教育､教育體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的30年,是促進(jìn)教育公平制度建設(shè)顯著加強(qiáng)､更多惠及困難群體的30年｡
1977年,是中國(guó)現(xiàn)代教育史上具有重大歷史意義的年份｡這一年,在中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的倡導(dǎo)下,因“文化大革命”一度中止的全國(guó)高校招生統(tǒng)一考試制度得以恢復(fù)｡當(dāng)年,全國(guó)570萬(wàn)青年從祖國(guó)的四面八方走進(jìn)考場(chǎng),他們的命運(yùn)由此發(fā)生深刻變化｡中國(guó)人沉積多年的求知熱情如火山噴發(fā),中國(guó)社會(huì)重新迎來(lái)了尊重知識(shí)､尊重人才的春天｡
改革開(kāi)放的春潮,為中國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展注入活力:
從1978年到2008年,中國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)約1.28億,錄取人數(shù)約5386萬(wàn),其中,1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策至2008年的錄取人數(shù)約4010萬(wàn),10年間錄取人數(shù)占改革開(kāi)放30年來(lái)錄取總數(shù)的75%｡
從1986年頒布義務(wù)教育法起,經(jīng)過(guò)10多年奮斗,中國(guó)終于在2000年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育､基本掃除青壯年文盲(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”)目標(biāo),“兩基”人口覆蓋率超過(guò)85%,2007年進(jìn)一步擴(kuò)大到99%,躋身于免費(fèi)義務(wù)教育水平較高國(guó)家行列｡2007年,普通高中在校生､幼兒園(含學(xué)前班)在園學(xué)生數(shù)量､特殊教育學(xué)校在校生數(shù)量均處于歷史最高水平｡
30年來(lái),中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育共為國(guó)家輸送了1億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專(zhuān)門(mén)人才｡近年來(lái),職業(yè)教育的發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道｡2007年,中等職業(yè)教育招生規(guī)?？偭客黄?00萬(wàn)人｡中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已分別占據(jù)高中階段教育和高等教育的半壁江山……
30年來(lái),各級(jí)各類(lèi)教育的飛速發(fā)展,為國(guó)家建設(shè)輸送了各種急需的人才,提升了我國(guó)國(guó)民素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高了中華民族的文明程度,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐｡
改革開(kāi)放的春風(fēng),把教育公平的理念傳遍神州大地:
2003年開(kāi)始,“遠(yuǎn)程教育”這項(xiàng)重大工程覆蓋了中西部36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué),豐富了1億多農(nóng)村中小學(xué)生的精神世界｡
2004年,國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃正式啟動(dòng)｡中央財(cái)政投入100億元建設(shè)8300多所寄宿制學(xué)校,解決學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”的問(wèn)題;實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,解決學(xué)生“留得住”的問(wèn)題｡
2006年9月1日,修訂后頒行的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定,“實(shí)施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)､雜費(fèi)”｡ 這一年,西部農(nóng)村首先實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革｡2007年春天,這項(xiàng)改革推行到全國(guó)農(nóng)村;同年秋季,全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),還免收教科書(shū)費(fèi),1.5億學(xué)生因此受益｡2006年至2010年,國(guó)家財(cái)政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元｡
2008年春天,16個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)｡到了秋季,全國(guó)所有城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)｡
2007年,國(guó)家實(shí)行新的中等職業(yè)教育國(guó)家資助政策:對(duì)所有中等職業(yè)學(xué)校在校一､二年級(jí)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行連續(xù)2年的資助｡三年級(jí)學(xué)生可通過(guò)工學(xué)結(jié)合､頂崗實(shí)習(xí)､半工半讀獲得一定報(bào)酬｡近1200萬(wàn)名在校學(xué)生因此獲益｡
同年,國(guó)家實(shí)施以獎(jiǎng)､免､貸､助､補(bǔ)等全方位的新的學(xué)生資助政策｡每年500億元的各級(jí)財(cái)政資金覆蓋全國(guó)1800多所高校的400萬(wàn)大學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校的1600萬(wàn)學(xué)生……
30年來(lái),一項(xiàng)項(xiàng)不斷推進(jìn)､力度空前的助學(xué)政策,既得益于改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的卓越成果,又體現(xiàn)了改革成果為人民共享的和諧社會(huì)理念｡億萬(wàn)學(xué)子在感受教育公平､社會(huì)公平的同時(shí),更增添了投身改革開(kāi)放建設(shè)事業(yè)的熱情和決心｡
改革開(kāi)放的不斷深化,加速著教育事業(yè)自身的調(diào)整:
站在新的歷史起點(diǎn)上的中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新的教育,適應(yīng)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變｡繼1999年提出深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)后,于2001年啟動(dòng)新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛和深刻的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革｡
截至目前,全國(guó)所有小學(xué)和初中學(xué)生已全部使用新課程｡21個(gè)省份在開(kāi)展普通高中課程改革｡
新一輪基礎(chǔ)教育課程改革強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,突出學(xué)生多元發(fā)展的機(jī)會(huì),倡導(dǎo)教師與學(xué)生的互動(dòng)｡隨著這項(xiàng)改革的推進(jìn),曾經(jīng)的“滿(mǎn)堂灌”､題海戰(zhàn)術(shù)和教師不容置疑的授課方式已逐漸淡出,對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也從過(guò)去單純的成績(jī)冒尖向興趣廣泛轉(zhuǎn)變,學(xué)校也開(kāi)始根據(jù)自身特色進(jìn)行課程設(shè)置｡
國(guó)家加快發(fā)展職業(yè)教育､加大中等職業(yè)教育助學(xué)力度的重大舉措,使一直受到歧視的職業(yè)教育開(kāi)始擁有與義務(wù)教育､高等教育“平起平坐”的地位｡一個(gè)全新的教育體系正在形成,“教育真正成為面向全社會(huì)的教育”的圖景日漸清晰｡
面對(duì)質(zhì)量下滑､債務(wù)沉重等擴(kuò)招帶來(lái)的新問(wèn)題,高等教育積極統(tǒng)籌規(guī)模､質(zhì)量､結(jié)構(gòu)､效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上｡“十一五”以來(lái)的3年里,我國(guó)高等教育招生規(guī)?？傮w保持相對(duì)穩(wěn)定,年度招生計(jì)劃增幅控制在5%以?xún)?nèi)｡本科教學(xué)評(píng)估､新一輪研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃等多項(xiàng)舉措的推進(jìn),使高等教育更加注重內(nèi)涵,迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇｡
改革開(kāi)放的偉大決策,使中國(guó)教育擁有國(guó)際化的水平:
1978年6月23日,鄧小平同志作出了關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生的重要指示,中國(guó)的留學(xué)工作從此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段｡從1978年到2007年底,我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121.2萬(wàn)人,出國(guó)留學(xué)規(guī)模由1978年的860人發(fā)展到2007年的14.45萬(wàn)人,30年擴(kuò)大168倍｡中國(guó)各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)31.97萬(wàn)人,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量｡
30年來(lái),中國(guó)已累計(jì)接收來(lái)華國(guó)際學(xué)生123萬(wàn)人次｡遍布全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)｡中國(guó)已與世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系,與33個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議｡中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有1034個(gè)｡
30年來(lái),教育逐漸成為中華文化“走出去”的重要載體,漢語(yǔ)國(guó)際推廣取得新的突破｡改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)外學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)已達(dá)到3000萬(wàn)人｡全球已啟動(dòng)孔子學(xué)院(含孔子課堂)262所,分布在77個(gè)國(guó)家和地區(qū)｡世界已有46個(gè)國(guó)家設(shè)立漢語(yǔ)水平考試考點(diǎn)……
教育的開(kāi)放,歷史性地放大了中國(guó)人視野,也向外界釋放出中國(guó)思想解放的重要信號(hào)｡透過(guò)教育這個(gè)窗口,中國(guó)人正在向世界展示好學(xué)､善學(xué)的精神風(fēng)貌｡
改革開(kāi)放的遠(yuǎn)景,期待教育事業(yè)邁出新的步伐:
近年來(lái),為了解決義務(wù)教育投入不足､發(fā)展不均衡等突出問(wèn)題,國(guó)家財(cái)政每年用于義務(wù)教育的投入達(dá)數(shù)百億元,并逐年增加｡各地通過(guò)教師交流､對(duì)口支援等方式,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享｡中國(guó)在2007年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)后又于今年秋季免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,加大教育資源投入力度｡
抓住“教育大計(jì),教師為本”的核心問(wèn)題,中國(guó)積極探索,加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),逐漸形成了縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教､大中城市教師到農(nóng)村支教､高等師范院校學(xué)生實(shí)習(xí)支教等多種形式的智力支教活動(dòng)｡同時(shí),完善和落實(shí)教師工資､津貼補(bǔ)貼制度,在6所部屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育,使有志于從教的人可以安心從教,終身從教｡
在人口眾多､經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的中國(guó),教育事業(yè)起步晚､底子薄,改革與發(fā)展不可能一帆風(fēng)順,仍面臨諸多問(wèn)題和困難｡曾在一定歷史時(shí)期被人們認(rèn)可的教育制度正在經(jīng)歷新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)｡
30年來(lái),高考制度在考試內(nèi)容､考試科目､考試次數(shù)以及錄取手段等方面推進(jìn)改革,不斷順應(yīng)和滿(mǎn)足人民在新時(shí)期對(duì)教育發(fā)展的新期待､新要求｡不斷鞏固完善的高校招生“陽(yáng)光工程”,確保高考持續(xù)發(fā)揮著促進(jìn)教育公平的作用｡
近年來(lái),根源于教育投入不足､教育監(jiān)管體制松散的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制｡一系列政策的出臺(tái)使擇校亂收費(fèi)明顯減少,學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范｡校務(wù)公開(kāi)､依法辦學(xué)等新理念的提出,使各級(jí)各類(lèi)教育正在陽(yáng)光下健康發(fā)展｡
在黨和政府的高度重視和親切指導(dǎo)下,教育事業(yè)的改革與發(fā)展正在迎難而上,循序破題,向著“讓所有孩子都能上得起學(xué),都能上好學(xué)”的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)｡
1977年,黨中央決定恢復(fù)高考制度,是教育撥亂反正的重要標(biāo)志,也成為改革開(kāi)放的先聲｡從恢復(fù)高考這一標(biāo)志性事件至今,中國(guó)教育事業(yè)經(jīng)歷了從恢復(fù)到改革､發(fā)展和創(chuàng)新的一系列巨變｡回顧30年的艱辛探索,教育事業(yè)前行的每一步,都使無(wú)數(shù)中國(guó)人的命運(yùn)發(fā)生改變;回望30年的非凡歷程,教育事業(yè)改革的每一次努力,都在為國(guó)家和民族書(shū)寫(xiě)著更加輝煌的未來(lái)｡
來(lái)源：新華社2008-10-09
