出國(guó)留學(xué)30年:從精英走向大眾
1978年6月23日,鄧小平同志作出擴(kuò)大增派出國(guó)留學(xué)人員的指示后,中國(guó)留學(xué)史掀開(kāi)了新的一頁(yè)?
30年來(lái),伴隨著改革開(kāi)放,121萬(wàn)中國(guó)學(xué)子負(fù)笈求學(xué)遍布100多個(gè)國(guó)家,留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)約32萬(wàn)人,成為國(guó)家建設(shè)的生力軍?
這場(chǎng)中國(guó)有史以來(lái)最大的“留學(xué)潮”,為中國(guó)發(fā)展提供著重要的智力支持,推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)以前所未有的廣度和深度,與全球經(jīng)濟(jì)全面交融?
30年留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大168倍
在不少學(xué)者看來(lái),出國(guó)留學(xué)的30年,是我國(guó)由精英留學(xué)過(guò)渡到全民留學(xué)的30年?
“以前的留學(xué),更多的是公派留學(xué)?精英留學(xué);今天則變成了全民留學(xué)?大眾留學(xué),人們有選擇地自主留學(xué)?”教育專(zhuān)家徐小平這樣概括改革開(kāi)放后中國(guó)留學(xué)環(huán)境的變遷史?
時(shí)光回放到30年前?
1978年6月23日,鄧小平同志在談到派遣留學(xué)生問(wèn)題時(shí)堅(jiān)定地指出:我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬(wàn)地派,不是只派十個(gè)八個(gè)?
當(dāng)年12月26日,改革開(kāi)放后中國(guó)派出首批52名赴美訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者?隨后,赴英?日?德?法等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中國(guó)留學(xué)生陸續(xù)踏上求學(xué)征程,掀起了中國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)最大規(guī)模的出國(guó)留學(xué)熱潮?
1979年1月,鄧小平訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)?他在中國(guó)駐美使館接見(jiàn)了留學(xué)生代表,并同美國(guó)正式簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)議?
當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放剛剛起步,我國(guó)留學(xué)工作的方針是“廣開(kāi)渠道,力爭(zhēng)多派”?留學(xué)生大多是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選后公費(fèi)派出?這些留學(xué)生的回國(guó),在一定程度上緩解了我國(guó)“文革”后人才斷層的危機(jī)?
如今,國(guó)家公派留學(xué)重點(diǎn)資助對(duì)象開(kāi)始從進(jìn)修生向?qū)W生傾斜,公派留學(xué)人員日益趨于年輕化?2007年,開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”,今后國(guó)家每年將從49所重點(diǎn)高校中選派5000名研究生,有計(jì)劃?成規(guī)模地送往國(guó)外一流大學(xué)學(xué)習(xí)?
自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策在1981年放開(kāi),托?？荚囈灿谶@一年進(jìn)入中國(guó),但由于信息不對(duì)稱(chēng)?手續(xù)繁瑣復(fù)雜?經(jīng)濟(jì)原因等方面因素,真正能自費(fèi)出去的人還是鳳毛麟角?
1985年,國(guó)家取消了“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”,中國(guó)向外派留學(xué)的大門(mén)才算完全打開(kāi),“出國(guó)熱”在全國(guó)迅速升溫?上世紀(jì)80年代末到90年代,個(gè)人通過(guò)托?？荚嚿暾?qǐng)國(guó)外大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的出國(guó)留學(xué)方式開(kāi)始在一些學(xué)習(xí)精英中涌現(xiàn)?繼早期“留美熱”后,“留日熱”“留加熱”“留澳熱”“留英熱”又相繼形成?
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),1978年到2007年底,各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121萬(wàn)人,留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)約32萬(wàn)人?30年來(lái)出國(guó)留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了168倍?
400多份文件出臺(tái)創(chuàng)造寬松環(huán)境
30年來(lái),隨著留學(xué)人數(shù)迅速增加,中國(guó)對(duì)留學(xué)工作的管理逐漸變得有序,留學(xué)服務(wù)體系和相關(guān)政策不斷完善?
1989年3月,旨在為“海歸”解決工作及生活等諸多問(wèn)題的中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心成立?教育部專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)專(zhuān)管留學(xué)生的班子,由教育部國(guó)際司?教育部直屬的國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)?教育部留學(xué)服務(wù)中心等多部門(mén)組成有機(jī)整體,建立留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)?創(chuàng)業(yè)等全方位?多功能的留學(xué)回國(guó)服務(wù)體系?
1993年,“支持留學(xué),鼓勵(lì)回國(guó),來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)方針,被寫(xiě)進(jìn)中共十四屆三中全會(huì)文件,越來(lái)越多的人開(kāi)始走出國(guó)門(mén)?每年自費(fèi)出國(guó)的人員,占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90%以上?
此后,中國(guó)又對(duì)留學(xué)政策作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善?2001年,人事部?教育部?科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)“在鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作的同時(shí),吸引他們以多種形式為國(guó)服務(wù)”?
2003年,教育部發(fā)出了《關(guān)于簡(jiǎn)化大專(zhuān)以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)審批手續(xù)》的通知,教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”?
2007年,教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見(jiàn)》,在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?這一年設(shè)立的國(guó)家每年選派5000名研究生赴國(guó)外一流高校深造項(xiàng)目,成為新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的公派研究生項(xiàng)目?
如今,教育部牽頭與有關(guān)部門(mén)制定了關(guān)于出國(guó)留學(xué)選派?國(guó)外管理?出國(guó)工作?為國(guó)服務(wù)?出入境便利?海關(guān)?工資待遇等方面的政策性文件共400多件,使留學(xué)工作更為平穩(wěn)?寬松和合理,支持留學(xué)取得長(zhǎng)足進(jìn)展?
老百姓也開(kāi)始由對(duì)出國(guó)留學(xué)的狂熱和盲從,逐漸恢復(fù)到平靜和理智的心態(tài)?隨著近年來(lái)留學(xué)生年齡日益低齡化,“留學(xué)”開(kāi)始回到“求學(xué)和深造”的本意,打工掙錢(qián)和移民定居正逐漸成為退居其次的追求?
32萬(wàn)“海歸”成為國(guó)家建設(shè)重要力量
陳和生院士,現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng),我國(guó)第一位博士后?在他看來(lái),西方留學(xué)經(jīng)歷讓他在接受了最先進(jìn)的科學(xué)思想的同時(shí),也接受了嚴(yán)苛的試驗(yàn)訓(xùn)練,因此他回國(guó)后具備了迅速獨(dú)立工作的能力?
1992年,鄧小平視察珠海留學(xué)人員高科技企業(yè)時(shí)說(shuō),所有出國(guó)學(xué)習(xí)的人,希望他們都回來(lái)?不管他們過(guò)去政治態(tài)度如何,回來(lái)就妥善安排工作?告訴他們“要作出貢獻(xiàn),還是回國(guó)好”?這一號(hào)召對(duì)做好留學(xué)人員回國(guó)工作有著重要的指導(dǎo)意義?
為營(yíng)造鼓勵(lì)回國(guó)大環(huán)境,教育部先后設(shè)立“霍英東青年教師基金和教師獎(jiǎng)”“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”“春暉計(jì)劃”“海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目”等?同時(shí),原人事部的“百千萬(wàn)人才工程”?中科院的“百人計(jì)劃”也都在鼓勵(lì)海外學(xué)者回國(guó)工作?為中國(guó)培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人方面發(fā)揮著重要作用?
30年來(lái),我國(guó)不斷創(chuàng)新模式,為出國(guó)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境?“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”?高新科技園區(qū)?科技創(chuàng)新海岸……越來(lái)越多的海歸學(xué)者,無(wú)論攜帶項(xiàng)目還是攜帶技術(shù),可以比較方便地在這里注冊(cè),享受到政府的創(chuàng)業(yè)資助,并在融資和稅收方面享受到一定的優(yōu)惠政策?
回國(guó)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的留學(xué)人員越來(lái)越多,目前國(guó)內(nèi)已有100多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),他們孵化了6000多家留學(xué)人員企業(yè)?在留學(xué)回國(guó)人員中,先后有939名優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員獲得了國(guó)家級(jí)表彰?
“過(guò)去30年當(dāng)中,公派留學(xué)培養(yǎng)了一大批在高科技?文化?教育等領(lǐng)域的中國(guó)最急需的骨干人員,他們不僅帶回了國(guó)外先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù),更帶來(lái)了先進(jìn)的理念和國(guó)際化的視野?”教育部留學(xué)服務(wù)中心主任方茂田評(píng)價(jià)說(shuō)?
“大量派遣出國(guó)留學(xué)人員的工作與改革開(kāi)放同時(shí)起步,又隨著改革開(kāi)放的深入而發(fā)展?”教育部副部長(zhǎng)章新勝表示,30年來(lái)出國(guó)留學(xué)教育帶來(lái)了令人矚目的成果和效益,已成不爭(zhēng)的事實(shí),“充分重視留學(xué)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)工作,對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有極其重要的戰(zhàn)略意義?”
來(lái)源：新華社 2008-6-22
