全國(guó)政協(xié)委員、無(wú)黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫
員額制改革以來(lái)，法官、檢察官隊(duì)伍整體上更加正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，但也面臨一些新問(wèn)題，其中較為突出的改革瓶頸是在有限的員額比例下，法官助理、檢察官助理的培養(yǎng)和發(fā)展路徑，以及由此而加劇的人案矛盾問(wèn)題：其一，按照目前的制度設(shè)計(jì)，上級(jí)法院、檢察院的法官助理、檢察官助理需要到下級(jí)法院、檢察院競(jìng)爭(zhēng)法官員額，其操作性比較差。其二，在目前大多數(shù)法院、檢察院尤其是基層院，案多人少的矛盾還很突出，單靠員額法官、檢察官辦案并不現(xiàn)實(shí)。
為此建議：通過(guò)對(duì)相關(guān)組織法進(jìn)行立法解釋或其他方式，設(shè)置“助理法官”“助理檢察官”崗位，賦予其一定的辦案資格，由員額法官、檢察官對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；雖然其不屬于員額法官、檢察官，但助理法官可以作為審判員參與審判，助理檢察官可以出庭發(fā)表公訴意見(jiàn)、參與質(zhì)證與法庭辯論。達(dá)到一定資質(zhì)、年資的法官助理、檢察官助理直接轉(zhuǎn)為助理法官、助理檢察官，不受員額比例限制，由到下級(jí)院入額改為到下級(jí)院掛職鍛煉。
與之前的司法輔助人員崗位相較，助理法官、助理檢察官的薪資待遇雖然沒(méi)有明顯變化，但其社會(huì)地位有所提升，更重要的是其職業(yè)尊榮感與工作成就感更強(qiáng)。設(shè)置該崗位可以部分解決優(yōu)秀法官助理、檢察官助理的出路與法院、檢察院的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，也可以在不增加機(jī)關(guān)編制的前提下緩解案多人少的矛盾，這對(duì)于繼續(xù)鞏固和深化員額制改革成果具有重要意義。
（清華新聞網(wǎng)3月11日電）
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：郭玲
