全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 周光權(quán)
當(dāng)前，我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展迅速，已居于世界前列。不過(guò)，技術(shù)發(fā)展需要法律的規(guī)范與引導(dǎo)，世界各國(guó)在搶占自動(dòng)駕駛發(fā)展機(jī)遇時(shí)，都十分注意通過(guò)立法方式保障自動(dòng)駕駛的安全。近兩年，我國(guó)深圳、上海、無(wú)錫、蘇州等地相繼出臺(tái)了自動(dòng)駕駛的相關(guān)立法，通過(guò)地方立法先行先試，積累自動(dòng)駕駛立法經(jīng)驗(yàn)。地方人大常委會(huì)在自動(dòng)駕駛立法過(guò)程中反映最突出的問(wèn)題，就是受上位法的限制，許多內(nèi)容如自動(dòng)駕駛車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)、事故責(zé)任認(rèn)定等無(wú)法在地方立法中規(guī)定。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》將自動(dòng)駕駛等級(jí)劃分為L(zhǎng)0-L5級(jí)，此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相互對(duì)應(yīng)。其中，L0-L3級(jí)依舊存在駕駛?cè)耍瑢?duì)道路交通安全法的沖擊有限，基本上可以繼續(xù)適用道路交通安全法的原有規(guī)定；高度自動(dòng)駕駛（L4級(jí)）和完全自動(dòng)駕駛級(jí)別（L5級(jí)）的車(chē)輛，因?yàn)檐?chē)內(nèi)不再配有駕駛?cè)?，屬于“無(wú)人駕駛”，與道路交通安全法的部分規(guī)定產(chǎn)生明顯沖突。
為此，建議公安部、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等中央單位盡快對(duì)自動(dòng)駕駛的法律規(guī)制問(wèn)題展開(kāi)研究、論證，及時(shí)推動(dòng)修改道路交通安全法等上位法，增設(shè)“自動(dòng)駕駛”章節(jié)條文。具體而言，有如下建議：要允許自動(dòng)駕駛車(chē)輛上路行駛并授權(quán)地方先行制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立以車(chē)輛所有人、管理人義務(wù)為核心的規(guī)制模式，以車(chē)輛所有人、管理人代替駕駛?cè)?。增加針?duì)無(wú)人駕駛車(chē)輛引發(fā)的交通事故歸責(zé)情形，責(zé)任認(rèn)定引入無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新保險(xiǎn)機(jī)制。明確自動(dòng)駕駛的事故數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和提供義務(wù)。通過(guò)完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地，促進(jìn)與自動(dòng)駕駛相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：王子衿
編輯：李華山
審核：郭玲
